关礼局长与百色市地税局各级领导座谈现场
与办税大厅工作人员交谈，了解工作情况
视察西林县地税局办税服务大厅
走访河池金河矿业，了解企业经营与纳税情况
11月9日至12日，自治区地税局局长关礼率有关人员一行四人到百色市调研和督查组织税收收入工作。他先后深入到中国铝业股份有限公司广西分公司（平果铝业公司）、广西银海铝业有限责任公司（百色）等企业和百色市的部分个体户及地税局办税服务厅进行调研。在企业，他召开学习实践科学发展观调研座谈会，到企业车间走访；每到一个个体户或办税服务厅，都与纳税人亲切交谈，了解纳税人生产经营情况、倾听纳税人心声，对地税部门的行风政风建设和纳税服务进行调查，对百色的经济形势和税源情况进行调研和分析。
11月10日，关礼局长在听取了百色市地税局及百色部分县（区）地税局负责人的工作汇报后，对百色市地税局的工作给予了充分肯定。他说，今年以来，百色市地税局在当地党委和政府的领导下，以科学发展观为指导，进一步确立依法治税，强化税收征管，进一步实施税收科学化、精细化、专业化的管理，通过各种行之有效的形式来加强队伍建设，调动广大了地税干部职工的积极性，强化了税收征管，取得了较好的成效，完成的收入与当地经济发展基本一致。
关局长说，从汇报情况看，百色市地税局今年的工作，特别是旺征以来工作有以下几个特点：一是旺征工作措施有力，成效初步显现。二是征管基础扎实，信息资料掌握全面。三是征管模式不断创新，征管水平不断提升。特别是对土地增值税的专项清理，重点工程项目的税源管理，车船税的代征代扣办法的落实比较突出；四是税收执法环境得到改善，纳税服务水平得到不断提高。五是队伍建设得到加强，精神文明建设成效显著。关局长也指出，百色市的地税工作也还存在一些问题，主要表现在：一是完成任务比例偏低，增长幅度继续回落，完成目标任务比例全区倒数第二，增长幅度22%，低于全区平均水平，慢2个百分点。二是收入发展不平衡，一些县超额完成任务，一些县完成任务压力很大。三是税源后进不足，完成任务难度大。四是沟通汇报力度不够，部门协作必须进一步加强。五是税源建设路子不够宽，思想认识不够清晰。
关局长对百色市地税部门提出以下几点要求：一、统一思想，振奋精神，把思想认识统一到自治区地税局党组、百色市委市政府工作部署上来。全系统要积极努力，振奋精神，扎实工作，强化征管，挖掘潜力，努力完成收入任务。
二、强化征管，应收尽收。一是加强税种管理和评估，落实项目管理办法和有关政策的措施，各个税种要全面加强管理，各个行业要制定出不同行业的管理办法，进一步强化征管。二是充分利用各种信息资料强化源泉控制，重点税源利用扁平化管理的数据库资料，加强票表的比对、票款的比对。严格执行先税后证、先税后票的制度，严格控管。三是要主动出击，全面检查。要进一步严肃税收法纪，加大执法检查，充分挖掘征收方面的潜力，做到分文不漏，应收尽收。特别是有任务缺口的县区，更应该努力，加大措施。四是加大税务稽查力度，切实落实税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查的联动机制，不断提高征收的质量和征收的效率，落实代征代扣的责任，做好部门的配合，堵塞征管的漏洞。五是大力推进科学化、专业化、精细化管理，提高征管水平。六积极开展政务协作，形成强有力的征管合力。三、清理陈欠，制止新欠。一是对欠税严格控制，要按照税收征管法，严格滞纳金制度，落实欠税管理的有关规定。二是要充分使用行政的、经济的、法律的、舆论的手段，大力清欠；三是严肃税收法纪，最大限度控制新欠，努力实现零欠税；四是加强企业的财务管理，成本核算，规范企业税前列支，严防企业虚报损失，乱摊费用，严格企业所得税的管理；五是严格减免税的缓税、审批工作，凡不符合政策的一律不免，缓征、减征、免征到期的要恢复征收。四、加强分析，做好预警。要全面分析、做好排查，做出预案，挖潜增收。五、合理分工，科学安排。一是要根据税源的变化、任务大小、征管的难易程度把力量进行合理的布署，把精力放在大头上，领导要亲自挂帅，解决难题和重点问题；二是要积极开展劳动竞赛，营造良好的氛围，科与科之间、股与股之间要进行比贡献、比任务，看谁完成任务情况好，进度快；四是要超常规开展工作，要做到夜以继日、加班加点，确保征管工作质量到位。六、严格纪律，认真考核。后两个月要严格执行"三停三报"制度，制定目标责任制考核办法，严格考勤制度，要与奖励挂钩，与提拔挂钩，建立收入流失责任追究制度。七、加强汇报，争取当地党委、政府的重视支持，争取党委、政府领导支持我们依法行政，出面协调解决实际问题。八、促产节流，做大税源"蛋糕"。一是地税部门一定要高度重视税源建设，因为经济决定税收，离开经济的发展，税收就成为无本之木，无源之水，税收难于实现稳定增长。二是要将税源建设列入工作日程，特别是在经济落后的地方，在经济发展不景气，世界金融风暴出现的时候，我们更应该抓住机时，发挥我们的职能，促进经济加快发展。三是要落实好税收政策，把握好征管的尺度，在法律和政策范围内支持企业的发展；利用减免税优惠政策促进一些产业的培育发展。四是搞好纳税服务，方便企业和纳税户，优化工作环境。五是发挥税务部门税务干部懂经营、信息灵，接触面广的特点，主动为企业牵线搭桥，提供信息帮助他们加强经营管理，提高汇算水平，增加营利，增强生产竟争力。六要实行领导干部与重点税源联系制度。就百色而言，税源培植的方向可从以下几方面考虑：一是如何发挥铝土矿资源优势，实行铝电结合，做好产业链，做大做强铝工业，要从税收角度支持铝工业产业的发展；二是立足丰富农林资源来培育农业龙头产业，拉长农产品加工链；三是发挥交通便利优势，做好城乡工业转移；四是大力发展旅游业；五是要在现有企业的改组改制方面多想一些办法。九、理清思路，科学发展。在开展学习实践科学发展观活动中，一是要从解决实际问题上下功夫；二是要突出实践，结合税制改革方面提出一些措施和建议，通过科学发展观活动，科学制定三年科学发展规划。三是要总结经验，为下一步全区地税系统开展科学发展观活动提供好的经验和做法。
11月11日下午，关局长在西林县地税局召开了干部职工座谈会，详细听取西林县地税局关于组织收入、队伍建设、基层建设和深入学习科学发展观以及支持县域经济发展等方面的情况汇报，并提出如下要求：一是积极培育地方税源，做大做强地税"蛋糕"。地税部门是经济管理部门，要积极投入到培植税源的建设中来，克服经济建设与我无关，与地税无关的思想和观念，把它作为地税的重要事情抓好；要为党委、政府出谋划策，参与地方政策特别是财税政策的制订，为党委政府做大做强经济"蛋糕"提出好意见、好建议。同时，还要落实各项税收优惠政策，用足用活税收优惠政策。西林地处三省交界，要利用区位优势发展，创造良好环境，吸引更多的外资进来，实现公平公正竞争，壮大地方经济。二是加强税源管理，实现科学化、精细化、规范化的管理，探索新思路，使税收征管工作迈入新台阶。三是转变扶持方向，从宏观上、发展上促进西林县域经济的发展。四是切实加强对深入学习实践科学发展观活动的领导，县局党组要高度重视，亲自过问、挂帅、部署，确保学习实践活动三个阶段取得实效。调研期间，关局长一行还参加了西林县首届句町文化艺术节开幕式活动，组织召开了自治区地税局帮扶西林县域经济发展座谈会，听取西林县县委书记谢德强汇报有关情况，并对如何发展西林县域经济以及如何更好的结对帮扶发展提出了意见和建议。（文/罗佳益 张玲慧 张 超 阮显国 摄影/徐鹰）
