招商引资是推动县域经济社会快速发展的重要手段和有效途径，对农民增收、财政增长具有重要意义。自从自治区党委部署在全区开展继续解放思想大讨论活动以来，本人带着问题深入乡镇、企业、部门等对全市招商引资工作进行了调研，现将调研情况报告如下。

　　一、宜州市招商引资情况

    近年来，市委、市政府明确提出招商引资是经济工作的重中之重，是加快发展的现实选择和唯一出路。2007年，全市共引进各类项目118个，实际到位资金12.34亿元。在招商引资中，我们注重把握好以下几点：

    （一）解放思想，更新观念是强化招商引资的重要前提

    我市无论是地理、资源还是政策条件，与沿海城市相比均无特殊优势可言。要搞好招商引资，首先要树立与大开放、大招商相适应的思想观念，不在根本上解放思想，不从真正意义上更新观念，就不可能实现招商引资大的突破与飞跃。过去，许多人安于现状，缺乏危机感和责任感，通过解放思想，更新观念，现在无论是干部还是群众，不论是从事经济工作还是非经济工作，都踊跃加入到了招商引资、发展经济的大潮中。招商引资使以经济建设为中心变成了实实在在的具体行动。

    (二）领导重视是搞好招商引资的关键环节

    我市开展招商引资工作起步不算太早，但成效明显，归根到底，在于各级领导对此项工作的高度重视和大力支持，把招商引资放到一个重中之中的位置，作为各项工作的中心来抓。每年召开招商引资动员大会，定期召开乡镇和市直部门的招商引资工作调度会，平时不定期的召开现场观摩会议。

    （三）工业园区是实现招商引资突破的良好载体

    培育招商载体，是招商引资实现大突破的基础条件。工业园区是招商引资的重要载体，我们集中精力抓好园区的招商引资工作，以重点园区的突破，带动全社会外引内联的快速发展。高起点规划了广西宜州经济开发区，并正逐步对园区基础设施配套建设，使之成为全市乃至全区招商引资的龙头和旗帜。

    （四）灵活的招商方式是取得招商成果的关键因素

    要提高招商引资的实际效果，必须适应形势变化，拓宽思路，积极探索招商引资的新形式、新办法。在抓好政府、全民招商的同时，重点利用了以下几种招商方式：一是抓好项目招商。项目开发是招商引资最基础的工作，也是我们的突出薄弱环节，过去一些项目简介只是一页纸、几行字，自己说不清、外商看不懂，缺乏吸引力。为此，市委、市政府动员各乡镇、各部门、各企业广泛收集市场信息，找准吸引外商的"卖点"，切实做好项目的调研、论证、筛选、储备工作，重视项目的包装，把前期工作做深、做细、做精。提高了合作的成功率。二是抓好以商招商，每一个客商的背后都有一个市场网络、客商群体。办好一家外企，就是一部最好的投资指南；得罪一家外来企业，很可能丧失一片招商资源。通过为企业的全心服务，融洽了与客商的感情，利用现有客商的影响力，带动了更多的人来我市投资，形成了"引进一个，带来一批"的连锁效应。

    （五）软环境是招商引资工作永恒的话题

    我们着力优化发展软环境，大力精简行政审批事项，提供"一条龙"服务。按照"合理、公开、有效、责任"的原则，全面清理地方性法规，取消不合时宜的行政审批事项。各职能单位实行挂牌办公、行政公示制、标准化服务承诺制和审批时限制。规范了收费标准，提高了工作效率，受到了客商的欢迎。

　　二、当前招商引资工作应当解决的几个问题

    （一）从招商项目来讲，存在：一是现有招商项目成功率较小；二是在谈的规模项目较少；三是项目开发深度不够；四是项目用地和资金严重不足。

    （二）从招商方式来看，存在：一是招商信息来源相对简单；二是对于新的招商形式宣传及实践不够；三是招商活动市场化不够，政府招商较市场招商仍占主导方面。

    三、几点对策与建议

    （一）关于对招商引资工作的认识问题

    1.要进一步解放思想，坚定超常规发展的信心。

    对外开放工作的落后，说到底是思想观念的落后和认识水平的落后。要实现对外开放和招商引资的新突破，必须首先推进思想的解放、观念的更新。学习先进经验，加快我市发展，第一要务仍是要解放好思想观念的问题，只有思想的大解放才能推动经济的大发展。应该说今年我市的招商引资工作，无论是各级各部门的重视程度，还是干部群众思想发动的广度深度，均是前所未有的。但是，在这样的环境下，我们仍需保持清醒头脑：一要找准差距，克服盲目乐观思想。与发达城市比、与周边地区比，我市无论在思想解放程度、改革开放力度，还是在经济发展速度和质量效益后劲等方面，都还存在一些差距。对此，我们应当有一个清醒的认识，如何进一步将来自周边县市的压力感、危机感和紧迫感传递到位。二要正确对待发展的基础和条件。基础和条件在加快发展中有着重要作用，但决不能唯条件论。要学习周边先进兄弟县市和发达城市的先进经验，坚持从实际出发，制定超常发展的思路，采取超常发展的措施，充分发挥各级领导干部的主观能动性，调动起方方面面的积极性，最大限度地挖掘人的潜能。实践证明，能否加快发展，不在条件在自我，不在客观在主观，关键在干部，关键在思路。只要有一批肯动脑、能干事、干成事的干部，再大的困难也能克服，条件差、基础薄的地方照样能实现跨越发展。三要树立信心，解决"怕"的问题。要坚定超常发展的信心，自加压力，克服无所作为和消极悲观的思想，力争下一步全市外引内联指标能够继续倍增。

    2.要辩证处理"强化招商意识"与"树立有意识招商"的关系。

    经济要发展，投资是关键。资金紧缺是长期困扰和制约县域发展的"瓶颈"，要谋求跨越式发展，就必须坚定不移地走借助外力发展自己之路，而招商引资是缓解资金紧缺的有效途径。因此，全市上下不但要强化招商意识，采取有力措施，营造招商引资的浓厚氛围，而且要在招商引资的过程中，真正树立起"有意识招商"的观念，提高招商引资的水平和效益。要围绕我市经济特色来展开，针对优化经济结构、培育后续财源、扩大资源或产业优势的目标来实施；要注意分析掌握特色产业走势，加强对资源的整合，项目的包装，上、中、下游产品的衔接，产业链的培育与形成。

    3.要认清服务的重要性，"招得进"与"留得住"两手抓、两手硬。

    能否塑造我市良好的形象，能否成为一方投资热土，能否使大批客商涌入，能否谈定大量的合作项目，是一个县市招商引资效果优劣的直接体现。一个新项目就是一个新的经济增长点，就是一个新财源，只有源源不断地引进新项目，才能保持经济的强劲发展。在这一方面，各乡镇各部门基本上都有统一认识，都能保持较高的招商热情，同时也引进了一些项目。但是我们往往是在"招得进"上热情高、抓得硬，在"留得住"为外商提供服务方面却欠缺较多，导致有些招商项目不能顺利建设。所以，我们必须做到"招得进"与"留得住"两手抓、两手硬，要着眼于改善招商服务水平，及时了解外商的困难和问题，协助解决，使客商能留得住，并能长期发展。

    4.要从实际出发，处理好"大"与"小"的关系。

    一个县市经济竞争力如何，取决于经济总量的大小、经济结构的优劣、经济发展后劲的强弱。而那些能够牵引和带动县域经济发展的大项目的引进，往往能更直接、更有效地增强一个地方的经济竞争力，成为拉动经济快速发展的"火车头"，成为营造招商引资聚集效应的"金字招牌"。许多部门把它作为重头戏来唱是正确的，也是富有成效的。因此，要注重围绕做大产业集群和主导产业进行招商引资，千方百计将大项目引进来、留得下、建设好，使之起到"引一项而动全局"的"龙头效应"。同时，在招商引资的项目选择上，应当采取灵活措施，有大引大，善于把项目做大；有小引小，积小成大。要从实际出发，以小项目为突破口，认真对待，立足于小项目的增加和发展，壮大特色产业，实现由小到大的转化。

　　（二）关于招商引资工作的具体操作问题

    1.招商引资必须做好策划和统筹。

    招商引资策划要做到有准确的目标定位，要有战略高度，综观全局、立足长远，要知己知彼、把握优势，要突破成规、另壁蹊径、求新求实，同时要把握时机，适度超前。招商引资策划和程序要做到确立目标-广泛搜集各方面资料-制订各类方案-比较选择各类方案-方案的实施-方案实施后跟踪和反馈。做好招商引资的统筹就是应有专门机构从总体与全局上把握、协调和控制，与县域整体经济、布局规则和基础设施建设相协调，各部门拧成一股绳，规范有序进行，共同推进招商引资工作。

    2.做好招商引资的宣传和推介。

    要创新手段、广辟途径、善用媒体、把握重点、实事求是地做好招商引资宣传，促使招商引资工作达到事半功倍的效果。目前宣传推介的主要形式有编印画册、制作光盘、资料汇编、媒体立体推进、举办招商新闻发布会、招商说明会或投资座谈会等要发挥好。同时，还必须把握宣传工作重点，集中宣传力量，突出对重大决策、重大活动、重大项目以及重要成果等内容的宣传。

    3.优化选择、运用行之有效的招商方法和途径，提高招商引资的水平和效率。

    招商引资的一个重要步骤就是要利用一切可能的方法和手段取得招商的成功，经实践证明并行之有效广泛运用的方法有：组团招商、主题招商、借助中介机构招商、网上招商、以商招商、代理招商、小分队招商。同时，要结合亲情吸引、人格吸引、政策吸引、成本吸引、资源吸引、市场吸引、人才吸引、环境吸引、配套吸引等途径做好招商引资。以上招商引资方法和途径，可以相互配合、交叉和综合使用，招商人员只要坚持以客为主的原则，根据新的形势，研究新的情况，探索新的路子，就能不断地发掘出新的招商思路和方法。

    4.进一步突出优势载体，全力推进园区建设。

    近几年来，我市高度重视发挥工业园区的主阵地作用，以园区为载体扩大招商引资，形成集聚效应，带动相关产业的发展。集中培植招商引资的亮点和新的经济增长点，一直是招商引资追求的目标和方向。我们加大基础建设，加大园区招商力度，为下一步招引大项目打下了良好的基础。下一步，除了继续抓好园区的招商，坚持建设与招商同步，还应在园区规划上，贯彻"打造大园区"的发展战略，按照"统一规划、成片布局、整合资源、拓展空间"的要求，将产业规划和园区的发展布局进行通盘考虑、上下衔接，从而站在更高的层次上对现有园区从基础设施建设、信息平台打造、服务环境的优化、优质项目的引进等方面高起点规划建设，从而形成各具特色，注重可持续发展的园区功能定位。针对目前园区规划水平不高的问题，一要更加注重规划，坚持高起点，拿出大手笔，做到与本地产业优势相结合，与经济结构调整相结合，与城镇规划建设相结合、与生态环境相结合；二要更加注重特色，坚持走特色发展之路、差别化发展之路，把园区放到全市乃至全区、全国产业带发展来考察、定位，打造鲜明的特色品牌。

    5.必须进一步集中优势资源、优势载体，全力招引大项目

    项目纵向延伸可形成系列配套的产业链，横向拓展容易形成优势互补的企业集群，纵横交错有利于形成产业配套完善的产业基地。种种迹象表明，当前各地招商引资工作的主攻方向都在想方设法抓大项目，通过引进高新技术产业和国际品牌公司、大型制造企业、重量级项目，从招商引资的源头上构筑和提高产业链延伸的平台。要继续发挥我市蔗糖、桑蚕等各种资源优势，依靠产业链实现新的突破。要凭借独特优势在招商竞争中实现突破，特别要重点推出丝绸、蔗糖等优势产业的对外招商，尤其要积极探索与国外大公司、国内大的招商载体进行合作的模式。

    （三）关于进一步优化软环境问题

    现在各级政府对招商引资都给予了高度的重视，招商人员在基础工作准备、为客商服务等方面都做了大量工作，与周边城市相比，我市招商工作的整体水平尤其是服务水平，与招商引资的总体要求，与投资者的需求还存在差距，从投资者的角度来研究和组织开展工作有待于进一步加强。一些部门和单位还缺乏大局意识，对招商引资的认识不够到位，工作节奏和工作效率不高，一些单位紧迫感不强，对项目盯得不紧，前热后冷，前紧后松，没有锲而不舍抓落实的精神和一抓到底的工作干劲。下一步，我们应继续将软环境建设作为一项永不竣工的工程，在政策、机制、用人上采取灵活措施。

    1.完善服务，转变职能，与国际接轨。

    坚持用硬措施打造软环境，要以建设服务型机关为目标，转变政府职能，自觉做到思想观念、行政方式与国际惯例接轨。在机关强化"服务意识"，在全社会倡导"人人都是投资环境，事事关系宜州形象"的理念，真正做到亲商、助商、安商、富商。

    2.进一步精简审批事项和收费项目。

    对现有审批和收费项目，各部门应进一步加大简政放权力度，把自己梳理的应该下放的权力和放权让利打算，与基层要求对接，与长三角、珠三角先进地区和周边城市对接，一切不符合市场经济和世贸规则要求的规定做法予以废止，一切外地实行的优惠政策和灵活做法我们都应当借鉴，真正让客商从最低门槛进来，以最低成本发展，将我市全力打造成为客商投资的真正"洼地"。

    3.坚持正确的用人导向。

    怎样用人，用什么样的人，是软环境建设的最重要的内容。招商引资工作不仅是"一把手"工程，也是各项工作的重中之重，在招商引资中要努力使想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位，让事业、工作选择人，不让事业、工作迁就人。严格落实制定的目标考核责任制,凡是对招商引资工作不重视、实绩不突出的，一律不能提拔重用。（作者系中共宜州市委副书记、宜州市人民政府市长）