党的十七大报告指出："党的一切奋斗和工作都是为了造福人民"，足见党对"民生"问题的高度关注。移民工作是田林县当前和今后较长时期的一项非常重要任务，随着全县水电产业步伐的加快，移民工作的任务越来越艰巨、繁重。开展继续解放思想大讨论活动要与全县移民工作的实际有机相结合，用新的视角及新思路创新发展理念、发展思路、发展举措，着力解决当前影响田林库区移民工作的实际问题，为库区经济发展注入新的活力，不断开创移民工作的新局面，确保田林库区移民经济长足发展、社会和谐稳定。
移民工作被称为"天下第一难事"、"世界性难题"。当前，田林库区移民工作面临355-375米高程103户466人搬迁度汛和460多户永久性住房建设大会战的双重任务。自治区人民政府要求必须于2008年5月1日前全部完成，时间紧迫、情况复杂、任务艰巨。笔者以龙滩电站田林库区移民搬迁安置为例，就如何以继续解放思想大讨论推动移民工作谈点个人浅见。
一、充分认识做好库区移民工作的重要性
水电开发项目建设关键在移民，基础在移民，难点在移民。移民搬迁安置是一个区域社会重建再构、人群关系重新整合的系统工程，是一项利益关系错综复杂的天下第一难事。它不仅是经济问题，更是社会问题、政治问题，移民工作好坏事关全局，决定水电开发的成败，决定社会的和谐稳定，影响经济社会科学发展、加快发展。抓好移民工作，就是抓住了发展这个党执政兴国的第一要务。
二、影响当前库区移民工作的思想障碍
（一）复杂性。具体表现在移民的心态复杂：一是移与不移的矛盾心理；二是愿与不愿的恋故心理；三是好与不好的顾虑心理；四是补偿高低的平衡心理；五是随大流，人移我移的观望心理；六是公平与不公平的逆反心理；七是富裕与不富裕的焦急心理。面对如此宠大复杂的群体，很难寻求共同的利益支点和共同的解决方式。
（二）艰巨性。一是时间跨度长。移民搬迁、移民房建、移民资金补偿、耕地调整、发展生产、后期扶持等一项接着一项，任务十分艰巨；二是涉及搬迁群众数量多、面积广，且部分属二次搬迁；三是群众建房意愿与安置房现实规划之间的矛盾；四是群众部分要求与国家移民宏观政策难以突破的矛盾；五是工程建设多，物价尤其是建材价格的上扬与群众建房可能的矛盾等等，都给移民工作增加了难度。
（三）曲折性。少数移民群众的偏听偏信、历史遗留问题和易反易覆、多次变点等，都有可能诱发新的矛盾，给移民工作带来新的压力，造成库区移民工作的不稳定。
三、继续解放思想，不断推动移民工作取得新突破
当前，解决移民问题的关键是指导思想和思路问题，我们必须坚持解放思想、实事求是、可持续发展的思想路线，不断深化和创新移民理论，探索新时期移民工作思路，使库区移民工作在科学的理论和正确的思路指导下不断取得新的突破。
（一）转变思想观念，亲近移民。目前仍有少数领导干部和一些移民工作人员对移民政策吃不透、把不准，一些人畏难思想严重，对按时按量完成移民迁建工作任务信心不足。必须通过思想大解放，明确"五个重点"、树立"五种意识"。一是重点明确思想解放的程度决定移民工作的进展速度和开拓开放的力度，牢固树立"只有干部思想大解放，才能顺利完成库区移民大搬迁，才能促进库区经济大发展，才能促进库区社会大和谐"的思想意识。二是重点明确安稳保守、封闭狭隘、自满自负是束缚手脚、阻碍发展的主要思想障碍，牢固树立"一切妨碍移民工作的思想观念都要坚决冲破，一切束缚移民工作的做法和规定都要坚决改变，一切影响移民搬迁安置和安稳致富的弊端都要坚决革除"的思想意识。三是重点明确解放思想贵在坚持、着眼长远，牢固树立"团结协作，克难攻坚，开拓创新，吃苦耐劳，乐于奉献"的思想意识。四是重点解决因循守旧、自满保守、畏难情绪、片面发展的思想，树立改革创新意识、危机忧患意识、责任意识和科学发展意识。五是重点把知与行、创新与求实有机统一起来，明确解放思想的落脚点在于思搬迁、谋安稳、促致富、保和谐，牢固树立为移民服务、为稳定服务、为发展服务的思想意识，做到"思想上靠近移民、行动上亲近移民"。
（二）深化宣传教育，引导移民。移民最大的阻力就是思想问题，"故土难离"是中国人的千百年情结，等、靠、要的想法也是人之常情。推进移民工作，首要的是必须做好思想工作。要采取舆论宣传、文化宣传、思想政治工作"三位一体"的方式，以正确的舆论引导人、以良好的氛围感染人、以强大的社会力量带动人。一是大力宣传电站建设的重大意义，宣传移民工作的紧迫性和重要性，教育移民顾全大局，自觉主动移民，为国家重点工程建设作贡献。二是广泛深入宣传移民工作的方针政策、移民的安置方式、补偿标准、办公程序、时间要求、法律责任等，把政策原原本本地交给群众，把政府的行为变为移民群众的自觉行动。三是实事求是地宣传安置地的区位情况，经济社会发展情况和基础建设情况，描绘移民安置区的发展前景，用具体事例演绎"树挪死、人挪活"的道理，增强移民的信心，鼓励他们大胆、安心迁建。四是奖励先进，树立典型。要大张旗鼓地宣传移民中涌现出来的顾全大局、无私奉献的典型事例，教育引导移民学先进、赶先进、做先进，争取提前迁建。五是让迁入地的干部群众理解，接收移民是义不容辞的责任，要真心实意欢迎移民安家落户，多体谅移民的困难，主动帮助，热情服务，使移民尽快融入当地群众，和睦相处，共谋发展。六是加强农村移民法制宣传，通过各式各样送法进村、宣法到人，增强移民的法制观念和法律意识，使移民知法、守法，依法行事。
（三）转变工作作风，服务移民。移民搬迁、安稳致富都直接关系到移民的切身利益，要时刻站在移民的立场换位思考，将心比心，牢固树立"移民为先为重"、"移民利益无小事"的观念，对移民的一些想法和愿望，给予更多的理解，千方百计为移民排忧解难。急移民之急，解移民之所难。主动深入第一线，带着感情去做工作，用真情感动移民，用法律教育移民，用事例说服移民，用政策团结移民。同移民交朋友，为移民办实事，通过交流、谈心、沟通，了解移民的困难和要求，掌握移民的思想动态，做到"精诚所至，金石为开"，把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。同时开展结对帮扶活动，积极为困难移民提供致富信息、联系就业岗位、解决实际困难，倾情扶助移民，密切党群干群关系，巩固党在库区的执政地位。
（四）加强过程监控，取信移民。必须遵循公开、公正、公平的原则，对移民工作实行全过程管理。一是要高度重视前期工作，十分注意掌握实物指标调查的准确性、可信性，对新建水电项目，按照社会、人口、资源和环境相互协调的原则，因地制宜、科学合理、实事求是地编制好移民安置规划；二是搬迁安置实施必须按工程建设进度的要求，严格执行安置规划、投资概算和财务公开，加强移民搬迁安置过程中的监督管理。要实行移民监理制度，有效监督、控制移民安置进度、质量和投资。三是要通过移民验收对移民安置规划的实施情况进行检查，确认移民是否得到妥善安置，并对存在问题提出处理要求，由此总结经验，不断改进方法，推进各项工作。
（五）发挥组织作用，带动移民。根据工作需要充实、调整有移民任务的乡镇领导班子，进一步配强、配齐移民村党支部和村民委员会的班子，加强基层组织建设，提高基层组织服务群众、带领群众的本领和能力，增强乡村基层班子的凝聚力、创造力和战斗力，充分发挥农村基层组织的领导核心和战斗堡垒作用，夯实移民工作基础。移民村党支部、村委会及各种村级组织要坚持工作，不能坚持工作或工作不力的，要及时调整充实。村支部书记和村委会主任的选拔，要选那些真正能干事、群众威信高、素质好的人来担任。发挥好党员先锋模范和村组干作用，争取他们的理解和支持，带头迁建，带动移民。
（六）抓好后期扶持，造福移民。移民后扶工作抓得好与不好，直接关系到移民是否"搬得出、稳得住、逐步能致富"的大问题。要制定出台扶持移民的各项优惠政策，落实后期扶持资金，重点放在基础设施建设，充分满足移民生存和发展所必需的基本条件配置，适当扶持移民发展市场前景好的生产项目，扶持项目要规划到村、落实到户。帮助移民做好产业规划，重点搞好山地开发、水面开发，提高荒山、荒地和水面的利用率，确保生产资源的综合利用和可持续发展。同时大力发展二三产业，靠产业升级吸纳剩余劳动力，把党和政府的关怀落实到移民群众的身上，真正实现"发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享"的目标。（作者系中共田林县委书记）
