改革开放以来,尤其是近几年来,横县以农业产业化为抓手,大力调整产业结构,发展农业优势产业,有力地促进了农业发展、财政增长、农民增收。目前,全县已形成优质稻、糖蔗、桑蚕、茉莉花、蘑菇、甜玉米等农业支柱产业。2007年4月横县获广西“县域经济发展进步奖”,县域经济综合排名从2005年广西的第51位跃升到2006年的第18位。
以工业化理念谋划农业产业化发展
1.大力发展优势农业产业,形成了农业生产的规模化。横县县委、县政府紧紧抓住茉莉花这一特色作物,大力发展茉莉花种植,经过30多年的培育,最终形成了规模、形成了产业。2007年,全县种植茉莉花的农户有6.8万户,花农33万人,茉莉花种植面积10万亩,年产鲜花8万吨,花茶加工企业发展到180多家,年加工花茶120万担,每年花茶加工及销售收入20亿元,成为全国最大的茉莉花生产基地,被新闻界和茶叶界誉为“中国茉莉花之都”。同时,横县还发展了十大生产基地:即茉莉花和玉兰花生产基地,蘑菇种植和种桑养蚕基地,甜玉米基地,三月红早熟荔枝基地,水产养殖基地,畜牧养殖基地等多种生产基地,各种作物种植均向规模化发展。
2.全力扶持农业龙头企业,推动了农业优势产业规模化发展。2007年全县农副产品加工企业达到3450家,其中规模以上企业41家,占全县规模以上工业企业62家的66.13%,资产总额12.67亿元,企业以“公司(企业)+基地+农户”和“公司(企业)+协会+基地+农户”的生产经营模式不断发展优势产业。农业龙头企业深加工形成产业链,从根本上解决了农产品的“卖难”问题,推动了农业优势产业规模化发展。
3.强力推进产业标准化生产,提高了农产品及其加工产品的质量和安全水平。全县积极创建国家绿色农业示范区,引导龙头企业和广大农民大力开发有机食品、绿色食品,建立农产品生产标准,鼓励企业和农民采用标准化生产流程和科学的病虫害防治方法,提高农产品及其加工产品的质量和安全水平。巩固和实施“横县创建广西无公害茉莉花示范基地”“横县桑蚕标准化生产示范基地”“横县优质稻标准化生产示范基地”“横县无公害甜玉米生产示范基地”“横县大头菜标准化生产示范基地”项目和无公害秋冬菜生产基地等的建设。
4.大力培育农村经济合作组织,实现了企业、农民的“双赢”。通过协会发展“订单农业”,以“企业+协会+基地+农户”的新型发展模式,专为农民提供产前、产中、产后服务,实现了企业和农民的“双赢”。
5.加快农业产业信息化进程,形成高效、快速的信息网络。全县设立有农业信息网站,茉莉花、蘑菇、桑蚕、甜玉米、甘蔗等支柱产业都有产业协会组织,建立有协会产业网站,为农业产业化提供种子、肥料、销售以及科技方面的信息。每一项优势农业产业都建立有高效、快速的信息网络。如横县桑蚕蘑菇网站、横县甘蔗生产网站、横县花茶网站等,成为企业发展和农民致富的好帮手。
6.加快各类市场建设,为县域农产品组织流通提供了广阔便利的平台。随着茉莉花和茉莉花茶产业的兴起和发展,县委、县政府从培育市场、规范管理入手,加快交通、通讯、城镇建设、创造良好的投资环境,先后建设8个茉莉花交易市场,投资400万元建设集贸易、加工、运输、服务于一体的“西南茶城”,使横县成为全国最大的茉莉花茶产销要地。
横县现代农业产业化发展的深刻启示
1.推动农业产业化发展要以规模化、标准化生产为基础。目前横县已形成优质稻、糖蔗、桑蚕、茉莉花、蘑菇、甜玉米等农业支柱产业,成为国家商品粮和蔗糖生产基地,农业生产基本实现了区域化布局、专业化生产、规模化经营。横县还按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求,突出重点、彰显特色,进一步优化品种结构、优化区域布局,促进农业标准化生产上水平、上规模、上档次。重点加强农田水利、土地整治、道路交通、流通设施、通信等基础设施建设,不断改善生产条件,提高基地的综合生产能力。建设了农业标准化示范基地,同时重点抓好农产品质量检验检测中心建设,完善农产品质量安全监测体系建设,强化对农产品的质量控制,提高农产品的市场竞争力。
2.推动农业产业化发展要加大引导和扶持力度。积极推动各级财政增加农业产业化专项扶持资金规模,金融机构放宽贷款担保条件、增加贷款额度、改善金融服务,税务部门降低农产品加工增值税、优先兑现出口退税等,继续优化农业产业化发展环境。加强规划引导,理顺管理体制,做好重点龙头企业、农业产业化示范区和示范项目的定期监测和动态管理,促进农业产业化持续健康发展。农业、计划、财政、税收、金融、内外贸等相关部门要做好组织协调、政策调研、项目审查和指导监督工作,同心协力推动农业产业化经营的发展。同时,组建农业担保公司,以壮大担保能力,切实解决农业产业化龙头企业贷款难问题。
3.推动农业产业化发展要以龙头企业为新引擎。龙头企业是连接生产与市场的桥梁,是农业产业化经营的中坚带动力量。横县在发展农业产业化过程中充分发挥龙头企业开拓市场、引导生产深化加工、配套服务功能的作用,使农民不仅获得生产环节的效益,而且能分享加工、流通环节的利润。鼓励现有国有企业、乡镇企业和民营企业充分利用自身优势和现有基础,积极兴办农副产品加工和流通,从农牧产品初加工向深加工、精加工发展,提高产品附加值。
4.推动农业产业化发展要以加快推进城镇化为新平台。根据《广西北部湾经济区发展规划》中“宾阳、横县、武鸣、灵山等4个县城按照中等城市规模规划建设,依托特色优势产业,促进城市建设”的要求,横县强力推进城市建设“中变化”工程,抓紧城建项目前期工作,完善各项审批、核准手续,继续加强跟踪督查,并定期召开重点项目协调会、汇报会和推进会。重点抓好行政服务区工程、综合市场工程等十大项目建设,扎实推进中心城镇的建设。
5.推动农业产业化发展要着力培育各类中介组织为新纽带。按照民办、民管、民受益的原则,积极稳妥地发展各种形式的农产品行业协会,把转变政府职能同加强行业协会自身建设紧密结合起来,充分发挥行业协会在产业服务、行业自律等方面的作用。加强监督管理,使各类中介组织真正成为连接农户与龙头企业、农户与市场的桥梁和纽带,提高农民的组织化程度。大力培育各类专业协会、专业合作社、农村经纪人,完善农村科技、信息、流通等社会化服务体系,增强农民抵御市场风险的能力。积极争取全县各类专业协会加入全市、全区乃至全国性的同业协会。
6.推动农业产业化发展要着力培育各类市场为支撑点。横县将市场建设作为农业产业化发展的连接点和支撑点,因地制宜,加大市场培育力度。完善功能,重点规范和建设一批产地批发市场。要积极引导农业技术服务部门、产业化龙头企业、乡镇企业、农民专业合作组织和农产品批发市场发展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营,建立以集中采购、统一配送为内容的新型营销体系,改善农村市场环境。鼓励商贸企业、邮政系统和其他各类投资主体通过新建、兼并、联合、加盟等方式,在农村发展现代流通业。(作者系中共横县县委书记)