接轨珠三角 融入北部湾
努力构建连接珠三角与北部湾的区域性枢纽城市
——学习郭声琨书记关于梧州科学发展定位的思考
中共梧州市委书记 余远辉
确定城市发展定位，是制定发展战略、优化空间布局、明确产业选择的重要前提，是实现科学发展、加快发展的基础，是事关全局、利及长远的大事。当前，区域合作已经成为时代潮流，梧州发展面临着众多机遇。在这些机遇面前，梧州如何科学发展、加快发展，已经成了摆在我们各级领导面前的重要任务。
今年5月，自治区党委书记、自治区人大常委会主任郭声琨同志在梧州深入考察调研后，明确了梧州的发展定位：深入贯彻科学发展观，以解放思想为动力，以加快发展为主题，坚持工业化城镇化的主导方向和核心战略，充分发挥区位优势，进一步扩大开放合作，实现跨越式发展，努力把梧州建设成为区域性枢纽城市和承接产业转移的示范基地。
这一发展定位符合经济发展规律，符合区域发展大局，符合梧州发展实际，回答了梧州如何实现科学发展等一系列重大问题，给梧州发展指明了方向，让梧州干部振奋了精神，为梧州人民带来了希望，必将极大地促进梧州科学发展、加快发展，必将极大地促进梧州重振雄风、再立潮头。
一、凭着西江黄金水道，历史上的梧州工业、商贸、文化极为繁荣，在广西、在岭南具有举足轻重的地位，是当时的区域性枢纽城市
梧州扼“三江总汇”，把“两广咽喉”，区位得天独厚。浔江、桂江在梧州交汇，形成西江。梧州得三江水口之地利，拥西江之黄金水道，成为连接粤港澳与大西南的重要枢纽城市，成为广西和西南地区的重要出海通道。
（一）梧州曾是岭南封建统治的中心、对外开放的窗口，在全国有一定影响。
梧州曾是岭南政治中心。凭着便利的水路交通条件，梧州早在2190年前就建城，元封五年（公元前106年），梧州成为岭南首府。此后，梧州长期作为岭南地区政治、经济、文化中心，岭南大都会而响誉全国。明成化六年（公元1470年），中国历史上第一个总督府在梧州创设。辖广西、广东的梧州成为两广政治、军事中心。民国18年（公元1929年），当时的广西省政府设在梧州。由于交通便利、政治地位重要，梧州成为革命活动的重要节点。孙中山、周恩来等国共重要领袖都曾到梧州传播革命火种。孙中山三度驻节梧州，酝酿发动北伐，并通过水路北上桂林、西往南宁，现场进行指挥。中共广西第一个党支部也在周恩来同志指导下，于1925年在梧州建立。
梧州曾是“西南水上门户”。“西江通五省，总汇在梧州”。由梧州溯江而上，可达云南、贵州等省；沿江而下，可达经济发达的粤港澳地区。依据大西南通往粤港澳的西江黄金水道，梧州很早就成为商品集散地，西南地区大批原料、土特产品在此集散。梧州逐步成为广西乃至整个西江流域的重要商业中心，成了“士商萃集之所，百货出入之枢”。据1930年的《简明不列颠百科全书》记叙，梧州“是西江流域物资集散地和桂、滇、黔出口商品转运港”。梧州作为广西和大西南对外交往的“西南水上门户”从此确立。在华南地区，梧州是仅次于广州的第二内河大港。梧州开埠后，外国商人纷纷到梧州开船务行，航行于梧州上下河的轮船总吨数达21.79万吨。民国3年（1914年），进出梧州港的中国轮船有2642艘次，外国轮船1544艘次。1937年，全国十大商埠中，梧州港进口货物总值排第九位，出口货物总值排第七位。同时，梧州“商品之盛居全省各城市首位”。1933年，梧州商行发展到1393家，商业资本占广西总额的63％，居广西各市之首。全市人口9万人，从事商业的就有1万人；广西财政收入30％来自梧州商业税收。
梧州曾是全国对外开放窗口。梧州市是广西著名口岸城市，曾有“小香港”的美誉。三国时期，梧州与海外已有贸易往来。到明清时期，梧州成为广西及和西南地区进出口贸易中心。清光绪二十三年（公元1897年），梧州辟为通商口岸，与广州同时通关。此为梧州“百年商埠”之由来。
梧州开埠后，广东商人纷纷到梧州经商，英国、法国、日本、葡萄牙等国商人也到梧州开设商行。他们带来了大量外国商品，并在梧州设立领事署、教堂、学校、洋行。梧州逐步扩展为广西最大内河港口和商埠，成为全国对外开放的窗口。到民国22年（公元1933年），梧州出口总值1537万元，占广西的98%。民国24年（公元1935年），广西出入口贸易处在梧州成立。后由于战争影响，进出口贸易有所下降。1949年，梧州进出口商号仍有100多家，梧州仍为国家一类口岸，梧州也还保持着广西最大对外贸易内河口岸城市地位，云贵川经广西出口的物资仍有96.3％从梧州口岸出口。1970年，梧州出口总值3080万美元，占全区出口总值的63.47％。随着出口商品结构逐步调整，梧州出口产品增至40多个品种，近2000个商品。1978年，出口总值首次超1亿美元(1.13亿美元)，超过广西出口总值一半。1984年，梧州被批准为广西对外经济贸易改革综合试点城市，并先后举办三届进出口商品小型交易会。1988年，国务院将梧州列为沿海经济开放地区。当时，梧州与130多个国家和地区有经贸往来。
（二）梧州工业发达，经济繁荣，文化发展，曾在广西占有不可替代的地位。
交通的发达带来了内外贸易的发达、中外文化的融合、资金信息的交流，造就了梧州经济社会在上世纪二三十年代一度非常繁荣，并在广西经济社会文化发展中独领风骚达半个世纪。
梧州是广西现代工业策源地。梧州开埠不仅带来了西方的物资，也带来了西方的科学技术、经营理念。一批批工厂先后在梧州建立，如广西第一家玻璃厂、第一家火柴厂、第一家干电池厂、第一家陶瓷厂等，以及具有当时世界先进技术水平的梧州硫酸厂、制药厂都在梧州建立。至二十世纪30年代，梧州已拥有机械、纺织、冶炼、医药、化学等行业，成为广西现代工业策源地。1933年，梧州已发展有工厂、作坊716家，占广西工厂总数的63.3％；工业资本占广西4市（梧州、桂林、柳州、南宁）资本总额的73％。
梧州是广西轻化工业基地。新中国成立后，梧州逐步发展成为广西轻化工业基地，全市拥有纺织、化工、食品、制药、机械、造船、电子等10多个工业门类。林产林化、轻化工业、食品工业、对外贸易已发展成为梧州的优势产业。冰泉豆浆、双钱龟苓膏、田七牙膏、新华电池、中华跌打丸等一大批名牌产品蜚声海内外。全市先后有300多种产品获国优、部优、省优的荣誉，名优产品占广西的14%。在同类工业产品中，显微镜曾占广西的95％，工业锅炉、特种电机曾占80％，起重设备、干电池、手电筒曾占70％，松香、松节油、肥皂曾占50％，油漆、立德粉、动植物酒曾占30％，中成药在广西也是产量最大。
由于商贸发达、外贸量大，梧州成为广西财政大户。据史料记载，从1897年至1928年，梧州海关最低年收入白银32万两，最高年收入达74万两。当时，广西财政年收入最高为100万两，其中70%来自梧州。至上世纪30年代，梧州有各种钱庄、银号达57所之多。广西第一家银行也是在梧州设立。后随着梧州工业的发展，梧州工业和外贸作为财政的两驾马车，并驾齐驱，为广西财政增长、经济发展、金融发达做出了重大贡献。
梧州是广西历史文化重镇。交通的便利通达，商贸的发展繁荣，使得梧州历史文化底蕴深厚，为岭南文化发祥地，为广西历史文化重镇。四千多年前，舜帝“南巡狩，崩于苍梧之野”，至今仍有舜帝庙。汉高后五年（公元前183年），建设苍梧王城。梧州是中国佛教文化兴盛地之一。汉末佛学家牟子是苍梧郡人,所著《理惑论》是中国第一部佛教专著。鉴真和尚东渡日本在扬州受阻，曾率遣唐僧14人来梧州。梧州还曾经是广西洋教最为兴盛的城市，前来的英国人、美国人在此传基督教，创办圣经学校。此外，梧州的道教文化也源远流长。梧州还是粤语发源地、龙母诞生地和海上丝绸之路与陆上丝绸之路交汇点。至今保存有岭南地区历史最久、面积最大的龙母庙。苏东坡在此留下了“我爱清流频击楫，鸳鸯秀水世无双”的佳句。梧州市人杰地灵，英才辈出。太平天国忠王李秀成、英王陈玉成，曾任中央人民政府副主席的李济深，著名作家学者梁羽生等均系梧州人。目前，梧州还保存有全国面积最大、保存最完好的骑楼城，有全国最早建成的孙中山纪念堂，有梧州海关、思达公医院、英国领事署旧址等历史文化古迹。
梧州曾经的辉煌充分说明：是交通优势带来了当时梧州经济的繁荣，是开放合作带来了当时梧州商贸的昌盛。交通发达和开放合作带来的这个繁荣昌盛，使得梧州当时就成为连接广西乃至西南地区和粤港澳的重要枢纽城市，成为西南地区出海的重要通道，成为当时岭南地区的加工制造中心、商贸中心和物流中心。
二、交通条件的变化，思想观念的保守，使梧州失去了快速发展的动力，丧失了枢纽城市的地位
梧州曾是广西相当有名、相当繁华的商埠，是当仁不让的“老大哥”。但自改革开放以来，特别是近十几年来，梧州长期处于“慢进”状态，经济指标在全区各市的排名不断靠后，经济总量占全区的比重不断下降。
是什么原因导致梧州发展滞后，经济增长与全区平均水平的差距越拉越大？郭声琨书记在梧州考察后一针见血地指出：梧州过去发达、繁荣，原因在于交通和轻工业发达，现在落后了，也是因为交通条件的变化和落后。
（一）梧州兴在交通，衰也在交通。
交通是经济社会发展的“先行官”。在水运唱主角的古代及近代，梧州拥有西江黄金水道，在广西及西南地区具有举足轻重的地位，而且梧州的公路运输、航空运输也曾走在全区前列。
梧州曾是广西最大内河港口，大量中外轮船在此穿梭。至1960年，梧州港是中国十大内河港之一。1992年，梧州港吞吐能力达600万吨，拥有机动船652艘，驳船268艘，货运量占广西的66.9％，客运量占69.8％，航线覆盖两广九成以上的内河干支流，并通达港澳。
梧州航空业发展也较早，民国18年（1929年），梧州高旺机场建成，并先后开通梧州至广州、南宁、桂林、香港、重庆和越南河内的航线，后因战停航。
在当时公路、铁路极其不发达的年代，水上通道的繁荣为梧州的经济发展和开放合作起到了巨大的助推作用。进入新时期，铁路、公路及航空等现代化交通因其方便、快捷而日趋重要，水路交通则因速度慢、耗时长而逐渐失去了主导地位。梧州的兴盛源于水运的优势，而衰落也从水运优势的丧失开始。改革开放以来，特别是上世纪九十年代后，随着各地公路，特别高速公路的连通，梧州作为广西及西南地区与粤港澳的水运中转港的地位一去不复返。在水运时代告一段落时，梧州的高速公路时代与铁路时代并没有及时到来。梧州的陆路交通在上个世纪九十年代中后期逐步被拉开差距，并在新世纪初期全面显现出来。
1、梧州至今没有通铁路，没有完整意义的高速公路，无法与广东、广西高速公路、铁路网实现对接。一是全市公路等级低，密度小，通达深度不够。1993年，南梧二级公路建成通车。此后一段时间，梧州的公路建设进入“消停期”。目前梧州二级以上高等级公路仅占公路总里程的14.4%，而85.6%的公路为三级以下。二是尚未形成快速高效的对外交通和公路网主骨架。由于没有自治区的重点布局，没有梧州的努力争取，由于缺乏长远的发展眼光，梧州在上个世纪末期，全国、全区高速公路大上特上时期，没有开工建设高速公路。一直到2003年4月，广梧高速公路苍梧至郁南段约23公里才开工建设，2005年11月建成。但由于郁南至广州的高速公路没有贯通，这也是一条断头路，进而成为建成即闲置的路，无法与广东高速公路网实现对接。至2003年12月，南梧高速公路岑溪至梧州段约65公里才开工，到2007年底建成通车。且由于兴业至岑溪段尚未建成，也只能成为梧州的一条市内公路而已。梧州可怜的一点高速公路仍然封闭在自己境内，是“断头路”。
几千年来，梧州更是“手无寸铁”。正在修建的洛湛铁路，虽经过梧州，但要2009年才能实现通车。到那时，梧州才能结束没有铁路的历史。
2、西江航道等级低，码头吞吐能力弱，无法与铁路、公路等现代交通形成联运，未能达到“倍增效应”。在曾经引以为豪的水路运输方面，梧州的港口码头建设虽然取得了一定发展，但吞吐能力仍然不强，跟不上形势发展的需要。目前，梧州港吞吐能力仅有700万吨，基本停留在1992年的水平，远不能满足经济发展的需要。加上西江航道原来标准过低，季节通航阻滞，导致物资压港现象严重。贵港至梧州二级航道整治工程自2006年开工，2008年底才能完成，且建设标准也相对广东偏低（肇庆规划通航3000吨江海轮），将阻碍内河船舶大型化和集装箱运输趋势和航运潜力发挥。特别是梧州港口无法与铁路、高速公路形成现代化综合交通运输平台，制约了梧州交通运输的竞争力。位居梧州上游的贵港，其水运曾落后于梧州，但由于通了铁路、高速公路，实现了港口码头与陆路交通的联动发展，综合交通运输能力已经大大超过梧州。
3、航空运输则是只有机场，没有航线，开开停停，断断续续。梧州长洲机场于1995年4月建成，7月通航，可满足波音737机型起降使用。但由于各种因素的影响，长洲机场的功能一直未能得到充分发挥，并多次停航、复航。2002年5月，梧州长洲机场再次处于停航状态，梧州300多万人民“守着机场无飞机坐”，影响了梧州的经济社会发展。2007年6月，梧州长洲机场在市委、市政府的努力下，停航5年之后重新开航。
（二）交通的封闭导致了思想守旧、观念闭塞。
交通带来物资、人员，带来发达的商贸和流畅的物流，带来丰富的信息和先进的思想。交通的滞后，使梧州进入相对边远的负面效应和动态边缘化的困扰。梧州位于广西最东部，与自治区首府和经济腹地较远；梧州东邻粤西山区，为广东经济落后地带。梧州长期以来是非国家重点投资区，是广西发展布局及区域经济发展非中心区。特别是内河水运日渐衰落，陆路交通建设明显滞后，使得梧州与广州、南宁等经济中心的空间距离显得更加遥远，面临的边缘化日渐明显。
交通的落后，造成梧州与外界交流的要素越来越少，梧州就变成封闭的梧州，成了阎锡山占据下的“山西”。以政要和重要商贾为例：近几十年来，国家领导人甚至国家部委领导，除因抗洪处，极少有到梧州的；外省市领导、外国领导人更是几乎没有；国际、国外重要商贾也是屈指可数。与外界接触少，信息无法交流，文化无法融合，进而形成梧州人在观念上的封闭。当珠三角凭借改革开放的东风一马当先谋发展时，梧州却未能解放思想，加快发展，错失发展机遇。梧州与广东一墙之隔，经济发展却被拉开十万八千里。2007年，梧州人均GDP仅为广东的三分之一。当周边城市万马奔腾搞建成时，梧州却沉醉在“老大哥”的光环中自以为是，固步自封，让其他城市后来居上。
梧州经济落后的主要原因是，从思想观念到工作实践都与先进地区存在较大差距，在先进地区能办的事情而梧州办不到，先进地区抢抓的机遇而梧州看不清，根子就在一些干部的思想观念、认识水平上。一些干部不同程度地存在以下问题：一是忧患意识不强烈。沉湎于昔日“小香港”、“小广州”的辉煌，小富即安，小进即满，安于现状，不思进取，乐于躺在安乐窝里睡大觉，而不是睁大眼睛看世界；二是发展氛围不浓厚。没有形成全民一心一意谋发展的氛围，没有全民重工重商重交通的氛围，没有“舍得一身剐，敢把皇帝拉下马”的加快发展气魄，缺乏市场意识、竞争意识和开放意识，不同程度地寄希望于“等靠要”；三是创新思想不活跃。孤立教条地理解法规政策，守着条条框框，没能真正领会好小平同志“不管白猫黑猫，抓到老鼠就是好猫”的理论真谛；没有完全形成“发展才是硬道理”、干成事情才是硬道理的基本理念，吃、拿、卡、要不同程度地存在，这也不行那也不行。墨守陈规的观念普遍存在，干事情怕出事的思想非常突出；四是沟通合作不协调。各部门未能心往一处想，劲往一处使，形成合力；缺乏沟通协调，各自为政，各自为战，“依法扯皮、依法推诿、依法拖延”；不干事的平平稳稳，还去抓人家干事的小辫子，甚至打小报告瞎告乱告诬告。
思想保守、固步自封，未能深层次地扩大开放，使梧州丧失了发展机遇，减慢了发展速度，流失了大量人才。使梧州一批基础扎实、品牌优质的企业，没能抢抓先机，做大做强；使梧州没能很好地筑巢引凤，招商引资，形成产业集聚，更好更快地承接东部产业转移；使梧州没能很好地推进对外开放，扩大对外贸易，重振“百年商埠”的雄风；更使得梧州大量高素质人才东流。据不完全统计，“九五”、“十五”期间，梧州流往广东的人才超过1000人。人才的流失，加上高层次人才难于引进，在一定程度上导致了当前梧州人才尤其是外向型、开拓型、创新型人才比较缺乏。
（三）梧州风光不再，在全区经济地位不断下降。
交通的没落，思想的闭塞，开放程度低，使得梧州经济发展缓慢。梧州经济实力在广西经济位次持续下降，正由昔日全区经济发展的“主角”变成“配角”，由“主力”沦为“替补”，逐渐被边缘化。
1、梧州经济指标在全区各市的排名不断靠后。梧州，在建国初期，是广西经济发展当仁不让的“领头羊”。到上世纪80年代，被南宁、柳州、桂林超过，梧州依靠原有基础位居第四位，也就是“桂D”。而到目前，如果按照经济总量、财政收入、综合实力等来看，梧州已经排到“桂H”，甚至更靠后了。玉林、北海、河池、百色等市后来居上，已超过梧州。
由于增长相对缓慢，梧州三项主要经济指标在全区的排位都在逐年下降。以近三年为例，2005年，梧州GDP为228.4亿元，在全区排第6位，增长率为14.2%，在全区排第4位；到2007年为326.8亿元，下降至第7位，增长率为15.7%，在全区排第9位。固定资产投资：2005年，梧州为99.9亿元，在全区排第8位，增长率为36.8%，在全区排第9位；到2007年为151.4亿元，下降至第9位，增长率为24.1%，在全区排第11位。财政收入：2005年，梧州为20.2亿元，在全区排第7位，增长率为14.8%，在全区排第12位；到2007年为27.0亿元，下降至第8位，增长率为17.1%，在全区排第13位。增长缓慢，将使梧州在全区的排位继续下降。
同时，广西北部湾经济区的六市在国家的大力支持下，在自治区的重点扶持下，上马了一系列重大项目，如防城港千万吨级钢铁项目及火电项目，钦州千万吨石化项目及火电项目，北海的电子工业项目等，为今后发展奠定了厚实基础。目前，南宁、柳州、桂林、北海、玉林、百色、河池等已经遥遥领先梧州，钦州、防城港、崇左、贵港、来宾也将在近年或今后几年超过梧州。
2、梧州经济总量在全区的比重不断降低。梧州曾在广西占有举足轻重的地位。企业数量、工业资本、商业资本、对外贸易、财政收入在最好的时期，都曾占全区的一半以上。但后来经济发展减慢，在全区所占比重不断下降。改革开放以来，梧州三项主要经济指标占广西比重最高时也不超过10%。其中地区生产总值，1978年为6.07亿元，占广西比重为8.0%；财政收入，1995年为8.3亿元，占广西比重为6.2%；固定资产投资，1992年为9.72亿元，占广西比重为6.9%。此后都是不断下降。进入新世纪，梧州经济指标更是不进则退。2000年，梧州地区生产总值为127.1亿元，占全区比重为6.11%，至2007年为326.8亿元，占全区比重为5.43%，下降了0.68个百分点；2000年，梧州财政收入为10.60亿元，占全区比重为4.82%，至2007年为27.03亿元，占全区比重为3.84%，下降了0.98个百分点；
3、梧州经济增长与全国、全区水平的差距拉大。梧州经济发展犹如在西江逆水行舟，“不进则退”。增长的缓慢，导致梧州经济发展水平与全国、全区发展水平的差距越拉越大。以人均国民生产总值为例，2005年梧州是7515元，比全区平均少1247元，比全国平均少6410元；到2007年，梧州是10469元，比全区平均少1939元，比全国平均少7400元，差距越拉越大。财政收入也是同样状况，在横向对比中处于退步状态。2007年，梧州的人均财政收入比全区平均水平低300元，财政收入总量和增速在全区排位呈迅速下滑趋势。2005年，梧州还在中国城市综合实力榜中列92位，此后三年都未能进入百强。
梧州今日的落后状况真实地显示：交通是梧州的“先行官”、“命根子”。“大交通，大发展；小交通，小发展；无交通，不发展”。落后的交通，只会导致梧州偏于一隅，不敢大胆改革创新，无法全面推进开放合作；落后的交通，只会导致梧州干部群众思想封闭，观念落后，最终影响经济又好又快发展。
三、日益凸显的交通优势，前所未有的重大发展机遇，为梧州重新构建区域性枢纽城市创造了良好条件
梧州区位优势明显，交通优势日益凸显，正面临多区域合作这一前所未有的重大发展机遇。面对难得的机遇，梧州有信心，也有决心积极参与多区域合作，抢抓新兴机遇，努力构建新的条件下的区域性枢纽城市，重振“百年商埠”的雄风。
（一）正在加快推进、即将形成的现代立体交通格局，将为梧州参与多区域合作创造先决条件。
梧州一肩挑两省，距珠三角经济圈的核心城市——广州只有260公里，是广西乃至西部地区毗邻珠三角最近的城市；与北部湾经济区的核心城市——南宁也只有380公里，是连接珠三角与南宁——新加坡经济走廊的主要通道城市。梧州正举全市之力，掀起交通建设新高潮，着力构建与周边地区连接的水陆空立体交通网络，积极推动通往珠三角的高等级公路、内河航运、铁路和航空建设，再造梧州新优势。
当前，梧州正在打通向周边城市的主要公路通道，随着2008年底向西打通南宁—玉林—梧州高速公路、2009年底向东打通梧州—云浮—广州高速公路以及改造梧州—肇庆一级公路、2009年底向北打通桂林—贺州—梧州高速公路，梧州将形成四通八达的高速公路网，构建起以梧州为中心的广州、南宁、桂林、贺州、玉林等大中城市的2—3小时经济圈。计划于今年内开工建设的南宁—广州城际快速铁路，将使梧州纳入广州一小时经济圈、南宁的两小时经济圈。而经过梧州的纳入国家八纵八横铁路网的洛阳至湛江铁路将于2009年上半年全线开通，将结束梧州没有铁路的历史，极大地带动梧州的航运和公路中转运输能力。水运方面：西江二级航道整治也将于2009年初完成，西江航运梧州至广州、贵港将由原来的1000吨级船舶提升到2000至3000吨级，同时，梧州也正在着手加快建设龙圩码头、李家庄码头三期工程、梧州港赤水作业区、长洲水利枢纽三线船闸，极大提升港口吞吐能力。航空方面：梧州机场已经开通梧州至南宁、西安、桂林的航线，年内将开通到深圳、广州、珠海的航线。
现代立体交通格局的即可形成，将为梧州带来综合效应，为梧州的加快发展插上腾飞的翅膀。它可以使梧州尽快融入以广州为核心的珠三角经济圈以及以南宁为核心的北部湾经济圈，更加凸显梧州的区位优势，促使梧州加快融入全球发展大势、全国发展大局；促使梧州加快融入开放合作促发展的世界经济洪流；促使梧州用更高视角、更远目光来谋划发展，重新审视自己，把握开放合作主流，最终实现赶超发展。
（二）东邻珠三角，西连北部湾。作为两大经济圈连接点的梧州，潜力巨大，前景广阔。
梧州的东部是珠三角经济圈，包括香港、澳门、广州、深圳、佛山、东莞等生机勃勃、活力四射的发达城市，是我国改革开放的前沿和窗口，是全球最大制造业中心之一，也是国际金融、航运、物流、贸易、信息中心，是我国最具经济活力的增长极，在国际经济上也有举足轻重的影响力。2007年，珠三角GDP总值达25450亿元，占全国经济总量的10.32%；同比增长15.7%，在全国三大经济圈中排第一位；人均GDP超过7000美元。随着国家加工贸易产业政策调整，东部产业升级换代，珠三角正在向更高层次、更高水平发展。
梧州的西南部是北部湾经济区。随着今年1月国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，北部湾经济区的开放开发正式纳入国家战略。风生水起的北部湾，正大力发展石化、钢铁等重工业及电子、旅游等朝阳产业，将有可能成为我国新的增长极，并将在中国—东盟经济区建设、西南地区协作发展方面发挥重要作用。
珠三角、北部湾两个地区相互毗邻，优势互补，依存程度大。作为经济的纵深发展，珠三角需要北部湾作为发展腹地、坚定支撑和稳固后方，为其提供原料、劳动力，承接产业转移，还需要以其作为进军东盟市场的平台和跳板。北部湾经济区的发展壮大，更离不开珠三角的经济辐射，需要学习借鉴其先进经验，加强合作，承接其产业转移，通过其扩大开放。两大经济圈的加快发展、良性互动，必将极大地扩充面积，扩大影响，增强辐射，最终达到交汇融合。
梧州，正处于两大经济圈的交汇节点上，具有承东启西的区位优势，是东西部的连接地带，既是西部地区接受东部地区经济辐射的前沿城市，同时也是东部地区进入西部的前沿城市。我们可以通过速度来换空间，即通过建设高速公路、高速铁路等交通网络来加快融入两个经济圈，接受其经济辐射，达到左右逢源的发展效果；我们也可以采取各种措施，紧跟两个经济圈的发展步伐，不遗余力地参与发展、合作；我们要通过这两个合作平台，从根本上解决加快发展所需要的资金、管理、人才等一系列重要问题，进而实现以资源来换产业，引进东部的资金、技术来改造、提升梧州的优势产业。努力成为两大经济圈的“交集”、“叠加区”，避免“两不顾”、“两头不到岸”。
（三）梧州的发展必须跳出梧州看梧州，积极参与区域合作，接轨珠三角，融入北部湾，努力建设成为连接珠三角和北部湾两大经济圈交汇节点上的区域性枢纽城市。
区域合作是当前发展的大势。在经济全球化和区域经济一体化的背景下，产业合作加强、依存加深、竞争加剧，国际生产要素流动和产业转移速度不断加快。只有主动融入多区域合作，才能更好地利用国内国外两种资源、两个市场，实现跨越式发展。梧州要科学发展、加快发展，就必须跳出梧州看梧州，发挥区位优势，融入全球经济大势，融入全国全区发展大局，积极参与多区域合作，借力发展，乘势而上。
郭声琨书记指出：“梧州的优势在区位，出路在开放，关键在合作，根本在发展。”处于珠三角经济圈、北部湾经济区的交汇节点的梧州，在前所未有的重大机遇面前，在四通八达的交通网络形成之际，必须适应区域合作发展的大潮，融入区域经济发展的大局，走区域合作发展的大道。历史和现实证明，走封闭和自我发展之路没有出路。历史和现实也证明，只有开放和合作才能实现又好又快发展。
站在新的起点，梧州要迎头赶上，实现加快发展，进而实现经济复兴，就必须积极参与多区域合作，不断完善立体交通网络，强化梧州作为广西乃至大西南与珠三角相连接的最便捷的交通枢纽和物流枢纽的功能；不断提升梧州承接东部产业转移、建设示范基地的吸纳力，增强梧州与珠三角与北部湾的经济交往、商贸往来、文化交流，努力成为两大经济圈对接、互动的重要基地。
综上所述，新形势下赋予新时期梧州的发展定位必须是：深入贯彻科学发展观，以解放思想为动力，以加快发展为主题，坚持工业化城镇化的主导方向和核心战略，充分发挥区位优势，进一步扩大开放合作，实现跨越式发展，努力把梧州建设成为区域性枢纽城市和承接产业转移的示范基地。
这一发展定位，是在总结梧州千年发展史、百年兴衰史的基础上，是在全球经济融合、中国发展大局的背景下，是在重新认识梧州区位优势、交通优势的前提下，是在立足科学发展、加快发展的目标上，研究制定出来的，符合历史经验，符合发展现状；符合中央精神，符合梧州实际；符合经济规律，符合人民愿望，必将极大地指引梧州前进，促进梧州实现加快发展，走上超常规的赶超发展和“复兴”之路。
四、建设成为区域性枢纽城市，就是要努力把梧州构建成为区域性加工制造基地、物流基地、商贸基地、旅游休闲基地
如何建设成为区域性枢纽城市，也就是如何充分利用梧州优越的区位、便利的交通、丰富的资源，主动接轨珠三角，融入北部湾的问题。简单地说，其内涵应该包括：全力建设区域性加工制造基地、物流基地、商贸基地、旅游休闲基地，进而成为承接东部产业转移的示范基地。因为只有建设好这样的四大区域性基地，才能丰富区域性枢纽城市内涵，才能努力达到“工业兴市、物流活市、商业强市、旅游旺市”的目的，进而达到重振梧州“百年商埠”雄风的目的。
（一）努力建设区域性加工制造基地。
梧州是广西轻化工业基地，具有良好的工业基础。近年来，梧州工业化水平明显提高。2007年，全市工业总产值269.5亿元，工业增加值145.6亿元，工业化率2.44。但梧州仍然处于工业化的初级阶段，经济总量小、人均水平低、综合实力弱。
工业是经济发展的引擎。当前要按照“工业兴市”的思路，采取“轻重并举”、“工港互荣”、“新老结合”等举措，充分发挥各种优势，做大做强现有工业，大力发展临港工业，积极承接产业转移，叫响“梧州制造”。
1、充分发挥现有企业优势，做大做强现有工业。梧州是广西老工业基地。目前，梧州有规模以上企业282家，超亿元产值企业45家，拥有林化林产、轻化、食品、制药等优势产业；中恒制药、三威林产、神冠蛋白肠衣等龙头企业；新华电池、田七牙膏、双钱龟芩膏等名牌产品。坚持轻工业与重工业并举，以市场为导向，以增强企业核心竞争力为目标，以企业管理创新、技术创新、产品创新为核心，以做大品牌、扩大产品市场占有率为着力点，重点扶持机械造船、锅炉制造、林化林产、日用化工、食品、制药等优势产业及一批龙头企业发展。对龙头企业，要通过上市融资、技术改造等方式，做大做强；对名牌产品，要精选重点，强力培育，推动产品深加工、产业链延伸；对优势产业，以龙头企业带动集群，以项目凝聚集群，打造特色产业基地。
2、充分依托西江优势，大力发展临港工业。坚持“以港引工、以工促港，港工互动、工港双荣”，通过形成大港口来推进大物流和大工业，最终达到“以港兴城”的战略目的。发展专业码头建设与临港工业布局相结合，培育物流量大的石化、造纸、能源、建材、冶金等制造业，形成现代化临港工业基地。重点发展临港加工业、临港重化工业，特别是以大进大出、两头在外或一头在外的产业产品，如石化、造纸等产业。大力发展新兴产业，扶持发展重化工产业、建材产业、培育新的有色金属产业等产业，力求能发展成为梧州新的支柱产业。
3、充分发挥区位优势，建设承接产业转移基地。积极承接产业转移，是实现梧州跨越式发展的必然选择。当前，东部部分产业加速向中西部地区转移，产业转移的高潮已经到来。梧州是最靠近东部发达地区的西部城市，具有得天独厚的区位优势、资源优势和政策优势。要充分利用这些优势，扩大开放合作，提高行政效能，把梧州真正建设成为珠三角产业转移的最佳选择地。要全面改善投资环境，创新招商引资模式，强化服务招商和规划招商的理念，加大产业选商力度，突出投资规模大、科技含量高、产业配套强的项目，要特别注重引进重大产业项目。加大食品轻工、日用化工、林产林化等十大支柱产业的招商力度，以产品引产业，以资源换产业，以存量换增量，形成引进一个、带动一片的良好效应。建设好工业园区是承接产业转移、加速产业集聚建、培育产业集群的主要载体。要加快工业园区的基础设施建设，着力解决园区建设的土地、资金等瓶颈问题，重点建好梧州工业园区，加快建设苍梧工业园区、苍梧再生资源加工园区及岑溪家电产业聚集区，藤县钛铝制品产业聚集区，蒙山县茧丝绸产业聚集区，万秀区东出口轻纺加工聚集区，蝶山区旺步和新民聚集区，长洲区平浪产业聚集区，形成鲜明特色的“三园六区”格局。
4、充分发挥资源优势，打造梧州优势产业。梧州资源丰富，特别是木材、松脂、中草药产量大，钛矿、铅锌矿、花岗岩、高岭土等储量丰富，并形成了良好的开发、开采局面。当前，要加强对矿产、木材、松脂、中草药等优势资源的管理、开发和整合，支持日成林化、三威林产、中恒制药、佛子冲铅锌矿、新中陶陶瓷等优势企业做强做大，鼓励企业推进深加工，拉长产业链，努力形成5—10个资源性优势产业，把资源优势转化为经济优势。
（二）努力建设区域性物流基地。
现代物流业是新兴产业，是衡量一个地区综合竞争力的重要标志，对经济发展起着引领和推动作用。近年来，梧州将物流业发展列入重点发展领域，现代物流业稳步发展。2007年梧州市完成公路货运量1572万吨，水路货运量635.3万吨，港口货物吞吐量763.19万吨，集装箱吞吐量为98875标准箱，均创历史新高。随着交通条件逐年改善，梧州被列为全国道路运输枢纽城市，完全有可能建成区域性物流基地。
梧州发展物流业要按照“物流活市”的工作思路，采取“建设大商贸、培育大市场、搞活大流通”的措施，努力形成以口岸和大型综合性物流基地为核心，以专业化物流中心为配套，以城市配送中心为延伸的层次分明的现代化物流空间体系框架，基本建成为梧州市对外交往、产业发展和居民生活提供高效、快捷、优质服务的现代物流体系，并将梧州建设成为连接珠三角经济圈和北部湾经济区的重要物流节点城市。
1、加强物流发展规划。在充分论证基础上，科学布局选点，构建以市区为枢纽，以县(市)区客货物流站场为节点的站场布局，建立工业园区、红岭和苍梧物流园、梧州港赤水作业区物流园等多个物流园区。努力使水陆空基础设施体系与周边城市很好衔接，“两头延伸‘一角（珠三角）’‘一湾（北部湾）’，出边出海”，最大限度地优化物流运营成本。围绕梧州机场的运作，发展现代航空物流业；围绕洛湛铁路梧州站的设立，发展远程铁路物流配送；围绕梧州深水港码头的兴建，发展远洋航运。逐步形成以公路、港口运输为主，铁路、航空为辅的物流运输体系。
2、加快物流园区建设。针对梧州目前公路运输“有市无场”的状况，加快物流园区及各种配套设施建设。重点推进物流园区建设，将物流园、港口建设等项目列入梧州、自治区重点工程项目，吸引资金，争取政策，强力推进。加快建设一批连接东西、辐射南北的新型专业市场，重点发展商贸、农产品、旅游产业、医药、工业等现代物流业。
3、加大物流企业扶持。当前，梧州的物流企业呈现“小、散、乱”的状况。全市道路货运业户4214家，其中属于国家五级以上企业只有11家；港口经营企业、航运企业的规模也不大，竞争力较弱。要大力发展和培育现代物流企业，鼓励物流企业的兼并、重组，引导资金、管理、人才等要素向有规模、有效益、有档次的大型物流企业集中，重点培育一批核心竞争力强的龙头物流企业。积极引进国内外知名物流企业，不断提高物流企业的服务水平和辐射能力。
4、加大物流需求数量。物流，有物才流。要围绕建设区域性加工制造基地，努力提高生产加工能力，形成较大的对外贸易额，有足够多的货品“流”出去，有足够多的原料“流”进来。特别要建设好如苍梧州再生资源工业园区等“两头在外”的园区及企业建设。
（三）努力建设区域性商贸基地。
梧州是中外闻名的“百年商埠”，是珠江流域的商业中心。2007年，梧州社会消费品零售总额111.27亿元，增长13.5%；外贸出口总额3.22亿美元，增长10.7%。梧州发展商贸业要按照“商业强市”的工作思路，像抓工业一样抓商业，以工引商，以商促工，工商互动;按照“提升河东、拓展河西、依托城市、延伸县乡”的总体要求，全力巩固老商圈，着力打造新商圈，初步形成繁荣的现代商贸体系，建成区域性商贸基地，重振“百年商埠”雄风。
1、抓城不放乡。梧州的商业在城市，集中在河东，农村相对薄弱。要积极提升传统核心区，拓展新兴开发区，在原来河东商业区的基础上，建成河西现代的新型城市商业区和商务区，充分发挥梧州市区作为中心城区综合服务功能，不断提升梧州市对周边城市的服务功能和辐射半径。加快推进农村城镇化建设和“万村千乡市场工程”建设，在广大乡镇农村市场，建成以重点中心乡镇为中心的农村消费品流通网络和一批蔬菜、优质粮油、水果和养殖等乡镇特色农产品市场。
2、抓大不放小。当前，梧州尚没有自己的大型商业企业，零售业“散、小、乱、差”。要培育重点骨干大型商贸流通企业集团，扶植华联超市、梦之岛广场、南城百货、国泰商场等骨干商贸流通企业加快发展，将其培育成主业突出、管理先进、竞争力强的商贸流通大公司、大集团，使之成为梧州商贸流通领域的龙头企业，同时，还要加强引进一批国内外知名的商贸企业。要以专业化、集约化、规模化为方向，培育一批规模较大、档次较高、吸纳力强、辐射面广的大型专业批发市场，如农副产品、二手汽车、建材、中草药、人工宝石等专业市场。要充分发挥梧州是“百年商埠”，商业氛围浓，群众经商意识强的特点，大力发展私营企业、个体户，努力形成全民经商、全民创业的氛围。要使梧州的小商业积少成多，集腋成裘，并逐步扶小成大。
3、抓新不放旧。梧州商贸业要发展，必须同时走外延式扩张与内涵式增长并重的道路。一方面，积极引进和利用外来资金建设大型购物中心，引进一批跨区域、跨所有制的大型商贸集团，加快建设云山海泰、华联超市月桂店等新型商贸大项目。同时，对原有的华联、国泰、梦之岛、好来福等老牌企业，要鼓励其以资本和品牌为纽带，通过控股、参股、兼并、收购等方式，实现有效扩张。如在抓好同舟农副产品批发市场的同时，继续抓好竹湾农副产品批发市场的扩张。
（四）努力建设区域性旅游休闲基地。
梧州旅游资源丰富，人民生活悠闲。发展旅游休闲文化，有助于梧州拉动经济、带动就业、提升人气。要按照“旅游旺市”的思路，促进旅游休闲业大发展，为梧州带来丰富的信息，庞大的人流，从而确立旅游目的地、休闲集中区的地位。
1、以打造精品为关键，以文化品牌为核心，以区域合作为动力，全面加快旅游业发展。
旅游业是朝阳产业，是我国最重要的支柱产业之一。梧州旅游品牌建设渐入佳境。2007年，梧州累计接待旅游者425.46万人次，旅游总收入达23.04亿元，是梧州旅游近十多年来发展最快的一年。梧州旅游业发展，必须以旅游精品为关键，以文化品牌为核心，以区域合作为动力，促进旅游业持续健康发展。
——打造旅游精品。当前，旅游景点、旅游线路已经进入精品时代。在市区要着力打造“一山（白云山）一寺（四恩寺）一庙（龙母庙）一塔（西江明珠塔）一城（骑楼城）”五大旅游精品，在去年骑楼城—龙母庙景区被评为国家AAAA级旅游风景区的基础上，明年将白云山的西江明珠塔—四恩寺—云山海泰景区打造成国家AAAA级以上旅游风景区，并以此形成有强烈吸引力和震撼力的龙头景区，成为旅游黄金线路。在县市打造苍梧爽岛风景区、香江·梦都美休闲度假区、藤县石表山生态风景区三至五个旅游精品。同时，继续举全市之力打造好“广肇梧”黄金旅游线路。
——打好文化品牌。文化是旅游的灵魂，文化的价值和内涵是旅游业具有强大生命力的源泉。梧州的旅游主要是历史文化游，要重点打好“文化牌”：一是佛教文化牌。进一步挖掘地方特色宗教历史文化，以四恩寺为中心，配套云山海泰等相关景点，形成四恩寺旅游精品。二是龙母文化牌。以岭南地区历史最久、面积最大的龙母庙为核心，宣扬龙母“利泽天下”的人文精神，打造龙母民俗文化游。三是历史文化牌。充分发掘、修复和利用好骑楼城、孙中山纪念堂、李济深故居等历史文化古迹，成为梧州旅游品牌。
——打响区域合作。旅游开发，已经进入区域整合、优势互补、合作共赢时期。区域间旅游资源和产品的差异性、互补性，为共同构筑精品旅游线路与拓展客源市场提供了动力。梧州旅游业发展要立足区位、交通等优势，向东融入珠三角，向北依托大桂林，向南开拓东盟市场。珠三角是梧州最大旅游客源地，占梧州游客的七成以上。要切实做好梧州旅游景区景点及“广肇梧”黄金旅游线路的宣传推介、营销工作；在与广东“广之旅”合作的基础上，继续加强与粤港澳旅游企业的合作，引进资金、推介线路，培养人才，实现共赢。桂林是我国重要的旅游目的地。要通过梧州至桂林航线的开通、桂梧高速公路的建成为契机，利用梧州历史文化旅游与桂林山水风景旅游互补的状况，利用梧州是桂林至广州的重要中转站这一有利地理位置，共同开发旅游新线路，分享桂林游客。同样，梧州要通过与南宁、北海及越南有关旅游机构、企业的合作，在东盟旅游市场有所作为。
2、扩大城市规模，提升城市品质，打造休闲之都。
梧州是广西区域中心城市之一，是山水历史名城，文化底蕴深厚，山水秀丽，居住舒适，生活悠闲，吸引了众多珠三角人士前来购房置业，度假休闲。要紧紧围绕加快城镇化进程这一核心战略和主导方向，要加快城市建设，提升城市品质。按照建成生态环境良好、具有岭南特色的宜居城市，建成港澳后花园的目标，加强新区规划建设，大力发展休闲产业，努力打造休闲之都。
坚持规划先行、生态先行、人本先行，着眼长远，用国际化的视野科学规划城市。城市建设要突出小巧、山水、人文等特色，显山露水，山水融合，适宜居住。加大红岭、八宝塘新区开发力度，加强新区规划，提高新区品位。引资建设一批高档旅游酒店、一个会展中心。吸引更多客商、游人前来休闲观光，发展会展经济、度假经济。要充分利用梧州离广州近的优势，充分发挥好梧州山多、水多、林多，山水秀丽、林木葱郁的特色，上马一批高档的运动休闲项目，吸引更多的国际、国内政要、商贾来梧州休闲度假。
五、用五年左右的时间，两年打基础，三年大发展，扭转梧州发展相对滞后的状况，实现梧州的超常规发展
实现建设区域性枢纽城市的宏伟目标，必须结合梧州实际，采取切实可行的措施。用五年左右的时间，以两年打基础，三年大发展为切入点，夯实思想、交通、工业、城建、文化、民生六大基础，努力实现梧州的科学发展、加快发展。
（一） 夯实思想基础，全力推进思想大解放。
思想是行动的先导。解放思想是我们事业发展的力量之源，也是迎接挑战、破解难题的强大思想武器。梧州的解放思想大讨论活动已经取得初步成果，并向纵深方向推进。但解放思想是一个永恒的课题，我们必须不断树立强烈的忧患意识、危机意识，不断增强发展的紧迫感和责任感，不断清除一切阻碍梧州科学发展、加快发展的思想障碍，争当广西解放思想排头兵，才能不断推进梧州的科学发展，努力实现梧州加快发展的新跨越。
1、敢于学广东，真正解放思想。广东是全国改革开放的先行区，是全国经济发展的领头羊。他们能取得那么辉煌的成就，就是因为他们率先解放思想，大胆更新观念。梧州是广西最靠近广东的城市。解放思想，对于梧州而言，既是一个持之以恒的命题，又是一个全新的课题，甚至还是一个有待不断努力破解的难题。在新时期，要学习广东“杀出一条血路”的气魄，努力在实践科学发展观上闯出一条新路，为梧州的科学发展、加快发展“杀出一条血路”。
2、敢于找问题，真正清除思想障碍。解放思想是破解科学发展难题的基础；打破束缚我们头脑的条条框框,是实现科学发展的前提。要认真查找当前影响和阻碍梧州加快发展的因素。敢于剖析不足，寻找差距，把问题摆出来，特别是找出长期困扰发展的疑难问题,提出“对症良方”；敢于突破以往的模式和习惯，敢于打破框框，不能墨守成规，真正做到把发展作为当前最大的政治、最硬的道理、最紧迫的任务。
3、敢于干好事，真正干成事。解放思想，体现在“干”字上。必须把干好事，干成事作为检验解放思想大讨论活动和衡量干部能力水平的唯一标准。必须切合实际去干事，要找到干事的切入点和结合点，收到事半功倍的效果；必须实实在在地干，扎扎实实地干，一个项目、一个项目去落实，去完成。要健全“责权利”有机结合的激励机制，充分调动人的积极性和创造性，以成果论英雄，以成绩论英雄，努力营造一个敢干、实干、会干、干成、干好的氛围，推动梧州经济社会大发展。
（二）夯实交通基础，全力推进交通新格局形成。
交通是梧州发展的“命根子”，是根本出路。夯实交通基础，就是要全力推进立体交通格局尽快形成，根本改善梧州交通局面，让“广西东大门”的地位更加突显，让梧州作为“两广咽喉“的地位更加凸显，让西江黄金水道更加繁华。要力争到2012年基本完成梧州交通基础设施现代化建设的主要任务，基本确立珠三角北翼、北部湾东翼交通枢纽的地位，基本实现交通运输业适度超前国民经济和社会发展，全面形成公路、铁路、水路、航空等多种运输方式协调发展的现代化立体交通运输体系。
1、加快公路铁路建设。全力督促做好南梧、桂梧高速公路梧州段的建设，使其尽快全线通车；积极争取协调广东方面，加快云浮至郁南高速公路建设，以接通梧州乃至整个广西连接珠三角的高速公路网。全力配合做好贵港至梧州、岑溪至水汶高速公路前期工作，争取早日开工。积极争取将藤县至苍梧二级公路扩建为一级公路，同时筹集资金建设进入梧州港赤水作业区的一级公路。加快城市道路与高速公路落点及铁路站场的连接，做好环城高速前期工作，争取早日开工建设。全力支持加快洛湛铁路、南广城际快速铁路建设，力争柳州至梧州至肇庆铁路早日开工。完善县际公路网络，改善农村交通状况。
2、推进港口码头建设。围绕打造西江黄金水道，抓好梧州港口码头建设，提高港口吞吐能力和装卸效率。尽快制定完善梧州内河港口码头建设规划。大力推进港口码头航运基础设施建设。力争龙圩码头三个1000吨级泊位尽快投入使用；年内开工建设梧州港赤水作业区五个2000吨级泊位码头；加快推进李家庄码头三期建设工程。做好西江航道疏浚整治和长洲水利枢纽三、四号船闸前期工作。
3、推进航空运输发展。在开通现有航线的基础上，争取尽快开通梧州至深圳航班，想方设法多开通梧州至珠三角乃至全国大中城市的航班。
（三）夯实工业基础，大力推进工业化进程。
梧州经济发展的“短腿”在工业。大企业少，重工业弱，重大项目特别是重大工业项目比较少，直接影响到经济的跨越式发展。工业兴，则梧州兴。工业落后状况不改变，梧州振兴就是一句空话。梧州打好工业基础，就是要大力推进工业化进程，力争到2012年，全市规模以上工业企业总产值超过1000亿元，规模以上工业企业增加值超过300亿元。
1、统筹推进重大工业项目建设。加快推进重大工业项目。一是全力推进林浆纸一体化项目。这是目前梧州利用本地资源做大做强的工业大项目。要尽快向国家发改委上报项目申请报告，完成项目核准，解决土地评审问题，争取今年下半年可正式开工建设，明年底建成投产。二是木薯燃料乙醇项目。目前已确定中粮集团、中石化、广西农垦集团组合为业主，要加快相关工作，争取尽快完成项目核准和开工建设。三是进口再生资源加工园建设项目。该项目总投资约150亿元，分两期用三年时间建成。一期工程已于5月15日开工建设，已有18家企业签约落户。要加紧推进，尽快投产。同时，要加紧根据梧州的区位和资源优势，加紧筛选和储备一批重大工业项目，并尽快完成项目前期工作。
2、切实加快“三园六区”建设步伐。以“三园六区”承接产业转移格局为基础，加快工业园区、产业聚集区建设，努力打造承接产业转移示范基地。创新园区招商引资模式，强化服务招商和规划招商的理念，加大产业选商力度，突出投资规模大、科技含量高、产业配套强的项目；创新园区投融资平台，树立经营园区理念，建立和扩大多元化融资渠道，把园区基础设施建设推向市场，积极吸引境外资金、民间资本和工商资本投资园区建设；创新园区土地供应方式，优化土地利用结构，提高土地利用率，加强闲置土地管理，盘活存量土地，鼓励建设和使用标准厂房，集约使用土地；强化园区配套服务保障，解决好好园区企业“用工难”、“住房难”、“生活难”等问题。培育苍梧进口再生资源加工园区、岑溪紫坭家电工业集中区、藤县铝钛工业集中区等3个工业园区，使之工业总产值在近几年能超100亿元。
近年来招商引资的经验表明，载体是招商的关键因素，建设标准厂房是招商引资发展工业的切入点。梧州工业园区及各县市在今年要不折不扣地完成新建108万平方米标准厂房的目标任务。明年要加大标准厂房建设任务，并通过引资、引项目将今年建成的标准厂房完成出售或出租，成功实现“筑巢引凤”。
3、继续重点扶持30家重点企业。自2007年，梧州选定30家重点扶持企业给予倾斜。今后几年，要继续扶持一定优势、符合产业发展规划的30家重点扶持企业，采取财政贴息、技改补贴、绿色通道、支持上市等扶持保护措施，扶强扶优。对一些初步具备上市条件的优势企业，重点扶持，尽快上市融资，做大做强。重点培育中恒制药、桂江造船、桂新钢铁、神冠肠衣、奥奇丽、索芙特、天鹅蓄电池、佛子冲矿等重点骨干企业。到2010年，力争培育形成年销售收入超50亿元的企业1家以上，超30亿元的企业3家以上，超10亿元的企业5家以上，超亿元的企业30家以上。努力实现机械、林产林化、建材、化工和有色金属五个产业的工业总产值超100亿元。
（四）夯实城建基础，大力推进城镇化建设。
梧州有2100多年的悠久历史，是广西区域中心城市之一。城镇化是梧州的核心战略和主导方向之一。要按照建成生态环境良好、山清水秀、具有岭南特色的山水宜居城市，建成港澳的后花园的目标，打好城建基础，大力推进城镇化建设。
1、坚持规划高起点高水平。按照重点发展中心城市，加快发展县城和小城镇，培育形成城镇带的方向，走城市、县城和小城镇协调发展的道路。坚持高起点、高水平规划城市和城镇，统筹城市发展规划、城市建设总体规划和土地利用规划，打造特色城市和特色小城市。结合火车站建设、高速公路出入口，搞好市区规划修编。在市区，城市发展重点突出拓展南北两个板块、不断向西推进的发展战略，即加快开发建设红岭和八宝塘两个有特色的城市板块，加快城市区划调整，拓展发展空间，向西挺进，力争到2010年，市区人口达到80万左右，进入大城市行列。
2、加快推进重点城建项目。一是重点推进红岭新区开发，建设“宝石之都”，使之成为融宝石生产、研发、商贸、观光度假旅游、休闲娱乐于一体的高品位现代化城市新区；二是重点推进白垢村旧村改造，将这个城中村建设成为一片高层商住楼群落，成为城市建设的新亮点，形成与河西片相连的新城区；三是积极推进八宝塘片的招商引资，整体开发，建成湖光山色的城市新区，实现“一江两岸”的城市发展规划。
3、大力发展休闲度假旅游。结合城市规划和建设，积极发展生态旅游、康体旅游、自驾车旅游等休闲度假旅游，重点建设好云山海泰旅游商业开发项目、香江·梦都美生态园项目、长洲水利枢纽库区综合景区等高档次、高品位的旅游项目，打响高档旅游品牌，吸引更多知名人士、大企业家前来旅游观光。引资建设高档旅游酒店、会展中心。五年内，四星级酒店要达到4家以上，五星级酒店要达到2家以上，建成一流的大型会展中心。
（五）夯实文化基础，大力发展先进文化。
文化是一个城市的形象和灵魂，是一个城市的软实力。梧州历史悠久，文化底蕴深厚，是岭南文化的发祥地，有着西江文化、宗教文化、龙母文化、骑楼文化、狮王文化等绚丽多彩、蔚为壮观的文化。当前要大力挖掘历史文化，丰富城市文化内涵，提升城市文化品位，大力发展先进文化，努力实现文化大繁荣大发展，在全社会确立共同思想基础，激励干部群众奋发有为。
1、大力发展文化事业。把构建社会主义核心价值体系融入文化事业发展中，加快文化体制改革，促进文艺精品创作。以龙母歌舞剧打造为着力点，推动龙母文化产业发展。培育并做大有本地特色的西江文化、骑楼文化、宗教文化、狮王文化等文化品牌，创造文化精品。以“璀璨广场”和“和谐文化进社区”为龙头，丰富城乡社会文化生活。以第三次文物普查为抓手，加强文化遗产发掘保护。重点抓好体育中心、文化馆（站）、图书馆等公益性设施建设。
2、加快科技创新。不断增强自主创新能力，建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。继续实行支持自主创新的优惠政策，鼓励和引导企业增加对科技的投入，加快科技成果转化，增强持续发展后劲。开展第四轮创新计划活动，积极推广先进实用技术，深化科技特派员制度，加大科技支农力度。加强高新技术成果的引进，促进科技成果转化，扶持发展高新技术产业。
3、优先发展教育事业。全面普及和巩固九年义务教育，扩大高中阶段教育规模，逐步普及高中阶段教育。大力发展中、高等职业教育，建设梧州高等职业学院，培养大批技术型、实用型人才。努力提高高等教育质量，办好梧州学院。加强教师队伍建设，优化教育布局，发展民办教育和现代远程教育，提高办学效益。
（六）夯实民生基础，着力构建和谐社会。
民生问题，事关人民幸福安康，事关社会和谐稳定。要努力改善民生、推进和谐社会，多办实事好事，让群众长期得到实惠。
1、集中力量为民办好实事。要在不断全面提升农村和城市人均收入的基础上，着力实施好城乡医疗惠民工程、城市困难群众安居工程、农村人口饮水安全工程、教育惠民工程、廉租房建设等民生工程。对全市64万户农村住房统一办理农房保险。继续深化医疗体制改革，提高农村医疗卫生水平。全面铺开新型农村合作医疗保险工作，努力实现覆盖率100%。关心城镇下岗职工和农村困难群体，积极创造就业机会，健全社会保障体系，不断提高人民生活水平，保障人民共享发展成果。继续巩固提高“两基”水平，抓好高等职业教育，打好职业教育攻坚战。
2、切实做好防洪防涝工作，加强地质灾害治理。要不断想方设法解决梧州的城市防洪问题，让人民群众过上安逸的生活。加快防洪堤建设，加快长洲防洪堤正阳堤段一期工程建设，千方百计筹集资金，加快推进二期工程。采取堤路结合改造的方案，同时解决南岸防洪问题和道路交通问题。要切实实施好梧州地质灾害隐患治理工程，确保人民群众的生命财产安全。对“6·8”地质灾害点采取治理工程措施和高危房屋拆迁避让措施，并对流沙源头进行治理。极力争取国家补助资金尽快全额到位，同时，积极争取自治区安排资金支持，将地质灾害治理点尽快治理好，让人民群众不再受地质灾害地威胁。
3、加强生态建设和环境保护。梧州是一个青山怀抱、绿水萦绕的城市。要对生态建设高度重视，在发展经济的同时考虑生态保护，把建设资源节约型、环境友好型社会放在突出位置，特别要在承接产业转移时，严把项目准入关，对不符合环保政策的，一律拒之门外。大力发展循环经济，严格按照与自治区签订的责任状，抓好节能减排，确保实现节能减排的目标。不仅要保持好，而且还要不断开创好梧州青山绿水、适宜人居的新局面。
