新华社记者王勉 覃广华
作为一名政法记者，对被称为“经济邪教”的传销，我有着与他人不一样的感受。
近五六年来，传销这个“毒瘤”从我国沿海一些城市开始，逐渐北上、扩散。多少家庭因传销揭不开锅，甚至妻离子散；多少亲情、伦理因“动员亲戚朋友传销血本无归”而沦丧；多少农村因传销这个“抽血机”而失去发展资金……
近年来国家在打击传销方面下了很大力气，取得的成效有目共睹。但是，让人心痛的是形势并容不乐观。参加传销人群，素质越来越高，手段越来越隐蔽。覆盖面更是越来越大，全国各个省区市无一例外，动辄涉及几万几十万人。
这不由得不让人再次大声疾呼——“经济邪教”缘何屡禁不止？
广西发生的轰动全国三起传销大案
案例一：玛雅传销案。２００５年４月１８日，玛雅传销案的头目赵德强被抓。玛雅传销案之所以引起全国关注，是因为涉及人数之多，覆盖面之广，影响之大，十分罕见。据警方调查，在短短一年时间里，全国除西藏、台湾外，其他所有省区市５０余万人相继卷入“玛雅骗局”，累计销售玛雅生物霖营养液６０多万份４８０多万盒（瓶），玛雅公司收取“入门费”近２亿元。仅在广西，玛雅公司传销组织已遍及１４个市所有城区、７６个县以及部分乡镇。在贵州，也有１０多万人卷入。
玛雅公司全称广西玛雅生物科技有限公司，总部在南宁。成立于２００１年１０月２６日。玛雅公司以“扶贫支农”为诱饵，谎称“帮助广大农民及老、弱、病、残、贫者脱贫”，是个低投入、高产出、高效益的好项目。同时，对外大肆宣扬公司“隶属南宁国家高新技术开发区管理委员会”，证照齐全，给传销活动披上合法的外衣。而实际上利用传 人员入股先后的时间差，用后加入者的钱支付先加入者，先加入的部分人获得了利益，而后加入者则血本无归，最终导致“崩盘”。
案例二：永乾传销案。２００７年９月２０日，广西壮族自治区公安厅召开新闻发布会，公布了永乾传销案。永乾公司短短一年多时间，通过“消费来福”、“双响炮”等所谓“创新经营模式”，在全国发展了近３０００家传销商行，敛财超过１０亿元，“业务”横跨全国３１个省区市。“消费来福”７元芋头丝卖到９５元。“双向炮”让养猪也成为传销产品。
永乾公司最拿手的“本领”是通过参加各种形式的“赞助”、“扶贫”，换取了“２００７年度中国创新竞争力十大品牌”、“２００７年度中国创新竞争力十大年度人物”，从而换取人们的信任。
案例三：高端人群“开发北部湾”传销案。２００８年３月１８日和５月２日，广西警方两次在南宁、北海两地共抓获李芸舒、周桂玉等传销骨干分子及参与人员１５８人，其中刑事拘留１５２人，逮捕９８人；扣押小汽车３８辆，电脑２２台、银行卡（折）５４０张（本）；扣押、冻结涉案资金３０００多万元。
传销分子打着“开发北部湾”的旗号，大肆玩弄政治诈骗的伎俩。这些传销组织的高层人员煞费苦心，利用当前广西“开发北部湾”的热点题材，编造所谓北部湾开发资金不足，是ＸＸＸ市长从玉林引进“以政府为背景的民间资本秘密运作项目”、“中央支持”、“所交资金４５％给政府投资”等等。
参加传销活动的大多是高学历、高智商人员。抓获的１３８人中，具有大专以上学历的８１人（其中有博士４人、研究生５人）。骨干成员林悦光、早年在广州医科大学念完本科、硕士后，到了澳大利亚攻读博士，获得学位后，留在澳任教，并已加入澳大利亚籍。同时，大多具有高职位、高收入身份。他们当中不少是北京、广东、福建、海南等省市企业董事长、总经理或高管人员；还有退休退职副厅级、处（团）级公务员、军人，也有文化名人。如林悦光的直接下线张渝娟（被抓获前一天晋升为老总）在澳门经常出任普通话大赛评委，有着较高知名度。
据悉，２００８年４月上旬广西部署开展打击传销犯罪专项行动以来，公安机关共立案侦查传销犯罪案件１２５起，刑事拘留传销组织者、为首者和骨干成员４９９人，其中逮捕１５８人，清理劝返传销人员６３４３人，扣押，冻结涉案资金４６３２万元。
传销颠覆伦理道德
当前传销活动通过对参与人员实施人身、精神和经济的三重控制而进行盘剥，由此引发了不少经济和社会问题。传销引发ｌ 大量的合同诈骗、非法经营证券、非法买卖外汇、非法吸收公众存款、非法集资、虚假宣传等违法犯罪行为，扰乱ｌ 经济秩序外，更重要的是破坏社会诚信和伦理道德。
广西壮族自治区公安厅经侦总队总队长梁宏伟说，以“杀亲杀熟”为基本手段建立起来的传销，传销人员连自己的父母和兄弟姐妹都可以去欺骗，人与人最起码的信任和伦理道德被破坏殆尽，瓦解了社会基本单元——家庭，动摇社会稳定的基础。传销的“洗脑”让人不以欺骗为辱，反以为荣，培训出了不受道德约束的成员，即便组织被取缔，不再从事传销，已经没有正常人做不道德事时的内疚感，变得极端自私，惟利是图。
传销组织通过“洗脑”以达到对参与成员的精神控制，封闭式的“洗脑”，对受害者的精神伤害更甚于身体，有的传销人员被“洗脑”后，精神甚至变得不正常。
同时，一些传销人员因被骗而血本无归，生活陷入极端困境，有的在传销组织者的教唆下，认为政府部门执法破坏了他们的发财机会，从而造成传销参与者与政府的对抗，引发了一些杀人、抢劫等恶性刑事案件、治安案件和大量传销人员及其亲属上访事件。
据不完全统计，２００５年以来，广西已发生了９４起因传销活动引发的杀人、抢劫等刑事案件，１９６起治安案件，９起暴力抗法案件，致使５名民警受伤。
打击传销的四大建议
传销缘何愈演愈烈？记者了解到，尽管原因复杂，但是，一些地方政府面对传销“睁只眼闭只眼”，打击传销方面的法律、政策模糊不清，细则不明等，使得滋生传销的土壤依然“肥沃”。为此，有关人士建议要从五方面着手，标本兼治打传销。
地方政府要克服错误认识，打击传要“真打”。海南省曾经是我国传销的重灾区，也是我国传销发源地之一。最高峰时曾聚集了五六万名传销者。在２０００年至２００１两年的大规模打击中，这个省共查获并清除出岛的传销人员达５８３８１人次，移送司法机关案件达６０宗，在全国轰动一时。目前的海南已摘掉了传销“重灾区”的帽子。主要原因就是政府真正认清了传销的危害，动了真格。对打击传不力的干部，一律革职查办。
加大经费投入。打击传销是一项长期的工作，执法人员和经费的不足，使打击行动很难长期开展下去。传销案件的特殊性，决定了要进行大量的调查工作，需耗费大量的人力、物力和财力，加上一般传销人员的清理遣返工作需要大量经费运作。工商人员建议，政府拨出专款，最直接的效果是可以成立出租房屋和流动人口管理站，聘请几十名协管员，从根本上遏制传销依存的条件。
建立群防群治的打击传销长效机制。打击传销长效机制不健全，主要体现在两方面，一是公安、工商部门没有赋予同等责任；二是打击传销与社区管理脱节。一位不愿透露姓名的工商人员说，现在打击传销听起来与十多个部门有关，但是国家将“第一责任”放在了工商头上，实际上这是不科学的。因为，现在的传销不仅仅是一个经济问题，更多的是社会问题。在很多时候公安起到的作用会更大。但是，现在规定导致的实际情况是公安可打可不打，给依法查处带来很大难度，难以形成合力。同时，由于传销人员住地分散、行动隐蔽，最易熟悉掌握情况的是居委会和派出所。因此建议，一方面打击传销要赋予工商、公安同等责任，风险和责任共担，另一方面，加强社区管理，将派出所等公安部门和居委会与工商真正“拴”到一起，一旦发现谁的属地有人搞传销，立即免职。
完善打传法律、法规。梧州市蝶山区公安分局副局长梁军建议，一方面将《禁止传销条例》的第二十六条“为传销人员提供经营、培训场所”增加“住宿”的内容。同时，对传销行为定罪依据及证据规格进行修改。因为，非法经营罪规定追诉标准为５万元，一些传销案涉案金额往往难以达到。因此，建议可以诈骗罪论处。同时，建议在法律允许的范围内，对证据规格要求进行修改，重新确定证据规格。如发展传销人数在１０人以上的应为情节严重的表现之一，只要有１０个以上“下线”传销人员共同指证，就可以认定其犯罪行为。另外，加大宣传，形成舆论高压态势。（完）
