大化县国家税务局局长 兰恒
十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次具有里程碑意义的大会,十七大报告涵括了继续解放思想、构建和谐、改善民生、科学发展、反腐倡廉、文化建设等多方面极其重要的内容。如何以十七大精神为指导，切实做好基层国税机关的"一把手"，推动国税工作的更好更快发展，是摆在我们面前的一个重要问题。
一、当好学习的"一把手"
一是带头加强政治理论学习。加强政治理论学习是我们认清形势、站稳立场、保持与时俱进的一个重要途径。一把手要带头加强理论学习，提高理论水平，煅造过硬的政治素质，只有这样才能起到"领头雁"作用。大化县国税局这两年来，坚持每逢周二、周五进行政治理论学习，雷打不动，坚持不懈，"一把手"带头学习，营造了学习政治理论的浓厚氛围。二是带头学习税收业务。收税是税务部门的本职工作，如果"一把手"对税务业务一无所知或一知半解，那么在工作部署时就会产生严重失误，影响整个单位工作的开展和事业的发展。为提高干部的业务素质，近年来，大化县国税局下苦功夫，定期开展税收业务知识培训，"一把手"亲自给干部职工解读最新的税收政策知识，带领干部职工领会最新税收政策精神，渐渐培养出了一批税收业务骨干，为各项工作任务的完成打下良好的人才基础。
二、当好继续解放思想的"一把手"
十七大报告提出了解放思想是"一大法宝"。在税收工作中，继续解放思想则是我们税收工作发展的法宝。当前国税工作到了发展的关键时期，以继续解放思想抢劫税收工作大调研、大讨论，提出改进办法，是保持国税事业可持续发展的重要手段。例如，改进粗放式管户模式就必须解放思想进行创新。现在一些地方对水泥行业的管理恢复到了多年前的管理方法，安排人员"三班倒"驻厂管理，对水泥厂进行24小时监控，光安排司机接送每日就达12个来回，目的就是让驻厂人员对原材料进购、投料进行登记。这样的管理方法可谓是"不进则退"，成本之大可想而知。假如某市中有几十个水泥厂，那么税务机关是否也要配置几十个司机及小车接送驻厂人员？这样老方法也许是无奈之举，但肯定不是最有效的方法。其实可以借鉴税控加油机的做法，研究出能在水泥厂投料程序中监控废渣比例是否达到免税标准的税控装置,并自动记录数据，这岂不是更符合"节约型机关"的标准？所以说，税收征管工作是否有创新的突破，关键是看各层的业务一把手是否真正放开陈旧思想的束缚，是否勇于继续解放思想，是否勇于创新工作思路,是否勇于探索新征管方法。
三、当好服务民生的"一把手"
十七大要求，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生。这明确地指出了构建和谐社会，改善民生是我国走向共同繁荣的必由之路，若民生得不到改善，那么繁荣的社会主义只是空谈。国税部门必须将群众的利益、民生的改善放在重要的位置。因此，致力改善民生，拉近政府部门与群众之间的距离，构建和谐社会是各部门"一把手"的重要责任。从2006年至今，大化县国税局从有限的经费中，挤出一部分资金，为扶贫联系点的群众、学校捐助课桌椅、图书、黑板、电视、电视卫星接收器、大米等累计达十万元，并修缮三所小学、一所村民委办公室。这些努力，使大化国税赢得比"金杯、银杯"还要珍贵的群众口碑,国税形象大为提升。
四、当好反腐倡廉的"一把手"
在当前反腐败斗争中，有的单位口号喊得响亮，措施订得漂亮，表面扮得光亮，可到头来，事出不断。究其原因，主要是一把手放松自律，因此无法表率于人。这样的领导对不正之风只能是不愿也不敢理直气壮地去管，从而导致反腐倡廉工作的整体失败。古人云："其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。"因此，要打胜反腐斗争之仗，树立良好的党风、政风和行风，"一把手"必须先从自己做起，带头廉洁勤政，克已奉公，为群众作表率。只有这样，才能气粗胆壮，说话才有威信，群众才能信服。
五、当好文明创建的"一把手"
创建文明行业是群众性精神文明创建活动的有机组成部分，是把行业三个文明建设任务紧密结合并落实到国税工作的重要载体，是提高行业整体素质和文明程度的有效途径。大化县国税局从1998年到2003年共用5年时间实现了县级文明单位到自治区级文明单位的三级跳。之后，由于多方面原因，文明行业的创建滞步不前。近几年来，在市、区国税局的正确领导下，我局围绕组织收入工作中心,坚持以创建文明行业为载体，以"依法治税、奉献社会"为宗旨，内强素质，外树形象，提炼大化国税精神，深化文明行业创建内涵，创新创建活动载体，努力提高文明行业创建层次，促进两个文明建设的互利发展，精神文明硕果颇丰，相继获得自治区"巾帼示范岗"、"文明小区"称号。
在此基础上，大化县国税局目前正把全国文明单位作为争创目标，这是对"一把手"以及整个领导班子和整个队伍的一大挑战。作为一把手，我认为无论要思想上还是行动上，必须走在队伍的前列，走在创建文明具体行动中的前沿，带领干部齐心共建。首先要突出理念创新，形成系统的创建文明行业新思路，着重强化"三个新的理念"：强化与时俱进的新理念、强化以人为本的新理念、强化效能建设的新理念；其次要着力体系创新，构建完善的创建文明行业新格局，着重建立和完善三大体系：构建办税大厅服务体系、建立税收服务人员职业道德体系、建立全员学习培训体系；再次要注重机制创新，采取有效的文明行业创建新举措,建立起三个机制：创建文明管理机制、建立创建文明考核机制、建立创建文明监督机制。
总之，无论在学习上还是行动上、在本职工作上还是群众工作上，一把手带头作用是显而易见的。作为一把手本人，更应该看到带头的责任十分重大，时时要注重发挥带头表率作用，带头学习思考、带头撰写心得体会、带头查找问题和进行整改，围绕国税工作的政务、财务、事务的热点、难点问题，深入基层调研，将十七大的精神结合到国税的本职工作上，洁身自好，推动和谐社会建设，推助群众改善民生状况，把文明创建工作引向深入。
