（摘自2006年2月22日桂平市第十三届人民代表大会第六次会议《政府工作报告》）
2006年是一个深化改革之年，科学发展之年，促进和谐之年，是站在新起点、肩负新使命、实施"十一五"规划的开局之年，做好各项经济和社会发展工作，意义十分重大。我们要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕建设富裕桂平、文化桂平、生态桂平、平安桂平，进一步深化改革，扩大开放，实施科教兴市、人才强市战略，推进经济结构调整，转变经济增长方式，加快工业化、城镇化、农业产业化和旅游业的发展，改善人民生活，实现更快更好发展，促进社会和谐稳定，为顺利实施"十一五"规划开好局、起好步。
2006年主要预期目标是：全市生产总值增长13%，财政收入增长15%，全社会固定资产投资增长30%，社会商品零售总额增长13%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长8%，人口自然增长率控制在8.5‰以下，城镇登记失业率控制在4%左右。为了实现上述目标，今年要突出抓好以下十个方面的工作。
（一）加强结构调整，推进新农村建设。
一是着力抓好试点示范建设。二是抓好农业结构调整。三是着力抓好农业产业化。四是抓好农民职业技能培训。五是加大农业和农村基础设施建设。
（二）强化工业主导地位，加快工业化进程。一要完善集中区基础设施。加强长安、龙门、木乐等工业集中区的道路、供水、供电、通讯等基础设施建设，引进企业进驻，加快完善工业发展基础平台。二要加大扶持七大特色产业力度。通过扶优育强，争创名牌，提高产品竞争力和市场占有率，扩大工业经济总量，促进支柱产业和支柱财源的形成。三要做好企业生产的服务工作。要紧紧围绕企业生产经营中的突出问题，加强分类指导，强化跟踪服务，切实帮助企业解决发展中的突出困难。
（三）抓好旅游业，带动第三产业发展。一是做大做强旅游业。转变旅游经营管理模式和运作机制。完善旅游精品景点和线路，整合旅游资源。加大旅游宣传，巩固和开拓旅游客源市场。开展旅游招商活动，吸纳社会资金投入旅游产业。大力整顿旅游市场秩序，规范经营行为。加强导游队伍的建设和管理，提升旅游行业队伍的素质。二是加快第三产业的发展。充分发挥旅游业的带动作用，实现吃、住、行、游、购、娱六要素的相互促进，配套完善服务功能，逐步优化产业结构。
（四）抓好城镇建设，推进城镇化进程。一是加强城市规划。二是创新经营城市的模式。三是加快城市建设步伐。四是加快推进小城镇建设。
（五）积极推进改革开放，突出抓好招商引资。一是加大招商引资工作力度。健全招商引资激励机制；创新招商办法，充分发挥企业在招商引资中的主体作用，实行企业招商，以商招商，促进招商引资企业化、专业化、社会化；拓宽招商领域，花大力气走出去引进粤港澳台、江浙和全国各地的资金，大力吸引各地的民营资本进入。二是努力扩大外贸出口。稳定传统产品出口，积极拓展电池、竹编、食品等优势产品的出口；稳定传统外贸市场，努力拓展东盟等新兴的外贸市场；稳定现有出口企业，积极培育新的出口企业。三是大力发展民营经济。凡是法律法规未禁入的行业和领域，都允许民营资本进入，民营企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面与其他企业享受同等待遇。加大对民营企业在财政、用地、融资、劳动保障等方面的支持。优化环境，为民营经济发展创造良好氛围。千方百计引进全国各地的民营企业入驻，大幅度提高民营经济在国民经济中的比重，把民营经济培育成为新的经济增长点。
（六）积极推进项目建设，确保投资对经济增长的强力拉动。一是加强基础设施建设。抓好农村生态能源、农村通达工程、农村中小学危房改造、乡镇卫生院建设。继续抓好城市供水扩容、乡镇变电站增容、城网改造、城区防洪堤、农村人饮、电话村村通工程建设。做好公路、水路之间的衔接，依托二级公路和三江交汇沿岸，加快大型专业的物流基础设施建设。二是全力推进大项目建设。抓好续建项目建设，完成坤锦禾食品、玉桂二级公路桂平段等建设；抓好天鸿鑫锰业、远辰锰业、金雅矿业、金源酒精、富多氏食品、优质香米等企业的生产建设；继续抓好凤凰新区、武平二级公路桂平段等项目建设。抓好锌品厂、白龙药酒厂、新龙大型瘦肉型猪养殖、桂平航运枢纽二线船闸、郁江西堤防洪工程等一批重大新项目开工建设。积极配合做好大藤峡水利枢纽工程等重大项目前期工作，保持项目建设的连续性。
（七）积极做好财税金融工作，集中财力办大事。一是培植财源。积极支持工业化、城镇化建设，努力促进经济的快速增长，为财政增收提供持续稳定的来源。择优扶持一批事关全市经济社会发展全局、事关长远的重点建设项目，支持工业集中区建设和工业七大产业发展，集中精力培植一批支柱财源。依法加强税收征管，严厉打击偷逃骗税等各种涉税违法犯罪活动，确保税收收入的稳定增长。实行土地出让金纳入预算或财政专户管理制度，防止财政资金流失。二是优化支出。进一步优化支出结构，集中财力办大事，保证工资发放、机关正常运转、社会保障的需要，支持教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业发展。继续深化收支两条线管理，稳步推行综合财政预算。进一步规范政府采购工作。三是加强与金融机构联系。加强银企合作，鼓励和引导金融部门加大对农业、基础设施、优势产业、中小企业、扩大消费和增加就业等方面的贷款支持。继续深化农村信用社改革，加大对"三农"的扶持力度。
（八）坚持重视和改善民生，提高人民生活水平。一是进一步做好就业和再就业工作。落实税费减免、社保补贴、小额担保贷款等扶持政策，鼓励下岗和失业人员灵活就业和自主创业。做好新生劳动力特别是大中专毕业生就业工作，鼓励大中专毕业生自主创业，鼓励到乡镇、社区等基层单位工作。二是积极探索和完善社会保障制度。进一步扩大社会保险覆盖面。做好"两个确保"工作。完善城乡医疗救助制度、优待扶恤政策、社会福利体系，加强分配体制等社会保障制度建设。加大公共事业的投入，切实维护社会的公正公平和保障广大群众的合法利益，让发展的成果惠及广大人民群众。三是切实维护社会和谐稳定。加强政法队伍建设。加强政法基础设施和社会治安综合治理基层组织建设。保持"严打"高压态势，把严重暴力、毒品、赌博及"两抢一盗"等犯罪活动作为打击重点，加大对私彩、传销等扰乱市场经济秩序的违法犯罪活动的打击力度，开展治安重点地区专项整治。开展平安创建活动，努力提高社会治安防控能力，增强群众的安全感。积极构建打、防、控一体化的治安工作体系，完善群防群治网络，力求从根本上预防和减少违法犯罪。正确处理新形势下人民内部矛盾，加大"三大纠纷"调处和信访工作力度，妥善处理突发性、群体性事件，努力把矛盾和纠纷解决在基层，消除在萌芽状态。四是高度重视安全生产。坚决执行安全生产责任追究制。继续开展以交通、矿山等行业为重点的一系列专项整治活动，狠抓隐患整改，遏制重特大事故的发生，确保人民生命财产安全。
（九）坚持统筹兼顾，推进各项社会事业协调发展。一是加大科技创新力度。抓好科技示范基地、示范户的建设，积极开展科技下乡活动。抓好科技成果的应用和新技术的推广，促进科技成果转移转化。二是优先发展教育事业。落实以县为主的基础教育管理体制，加大财政对农村基础教育的倾斜力度，推进义务教育均衡发展。发挥示范性高中的龙头辐射作用，加快普通高中发展。以就业为导向，大力发展职业教育。积极鼓励发展民办教育，形成办学主体多元化的格局。加强现代教育技术应用和教师队伍的建设。继续加大对中小学校危房改造的力度。三是加强人才队伍建设。加快人才小高地建设，以创新机制为保障，建设一支门类齐全、结构合理、朝气蓬勃的人才队伍；探索干部正常退出和激励的有效机制，确保干部人事制度改革稳步推进，促使优秀人才脱颖而出；加快建立广纳贤士、充满活力的用人机制；加快建立竞争择优的人才选拔机制，用好的机制选准人、用好人，着力营造各类人才争相汇聚的良好环境。四是积极发展卫生、文体等各项事业。进一步健全突发公共卫生应急指挥体系，提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急处置能力；落实措施抓好疾病预防工作；积极开展创建国家级和自治区级卫生村和卫生达标单位活动。广泛开展群众性文化活动，丰富群众文化生活；抓好文艺精品创作，繁荣文化市场；抓好文化"三下乡"和文物的保护开发工作。大力发展体育事业，开展群众性体育活动，增强人民体质；继续抓好竞技体育，提高体育水平。认真做好民政工作，建立完善城乡居民最低生活保障制度，妥善解决老烈属、老复退军人、老伤残军人的生活问题。抓好广播电视村村通和推进城市有线电视数字化工程建设。积极发展气象、防震减灾、科普、档案事业，认真做好对台事务、侨务、民族、宗教等工作，关心和支持老龄、妇女、儿童、青少年、残疾人等事业。五是加强人口管理、资源管理和环境保护。深入宣传人口与计划生育法律、法规，开展"婚育新风"活动；稳定低生育水平，努力降低出生人口性别比，促进优生优育，提高人口素质。健全资源有偿使用制度，加强国土资源保护和开发利用，认真落实基本农田保护制度，全面整顿和规范矿产资源开发秩序。加快启动生态桂平建设，正确处理经济发展与环境保护的关系，实现可持续发展；加大对生产、生活污染的防治力度；坚决打击违法占用林地现象，改善生态环境；加强危险物品的管理，确保环境和公众安全。六是抓好精神文明建设。加强公民思想道德建设，培育"四有"新人，塑造和弘扬具有时代特征、桂平特色的城市人文精神。广泛开展以创建全区文明城市为载体的群众性精神文明创建活动，倡导科学健康文明生活方式，不断提高社会文明程度。扎实开展"双拥工作"，做好国防教育、国防动员和民兵工作，增强公民国防意识。七是推进民主法制建设。认真执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大及其常委会的监督，积极支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，主动听取各民主党派、工商联和社会各界人士的意见，支持工会、共青团、妇联等人民团体的工作。认真办理人大代表的建议、议案和政协委员的提案。全面推进依法治市工作，启动"五·五"普法教育，增强公民的法治观念和守法意识。加强行政执法监督，完善行政执法责任制和评议考核制，提高行政执法水平。加强基层民主建设，调动基层群众依法参与民主实践的积极性。
（十）加强政府自身建设，提高行政能力和管理水平。各级政府机关要努力营造加强学习、勤于思考、勇于创新的氛围，提高政府学习创新、驾驭全局、化解矛盾、依法行政和廉洁从政的能力，努力建设学习创新型政府和廉洁为民政府。加快政府职能转变，在搞好经济调节、加强市场监管的同时，更加注重履行社会管理和公共服务职能，把财力、物力更多地放到推进社会发展和解决民生问题上来，把精力、注意力更多地用到促进社会公平和正义、维护社会秩序和稳定上来。建立和完善重大问题集体决策、社会公示、社会听证及决策责任制，努力形成有利于广泛集中民智的科学决策机制，推进决策的科学化、民主化、规范化。坚持依法行政，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，保证行政机关及其工作人员严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。完善行政执法监督制约机制，推行政务公开制度。认真学习贯彻实施《公务员法》，加强对公务员教育、培训和管理，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍。
